促循環新創 修法擬排除特定法律適用 業者期盼再放寬、再利用清運規範統一
【外勞社記者劉達寬2025年7月8日報導】環境部8日邀請資源回收、廢棄物處理相關業者，召開資源循環雙法修正草案研商會。業者建議針對新創事業擴大排除環保法規適用、統一規範事業廢棄物再利用由清除業者運輸。環境部官員表示，為鼓勵創新就程序性法規予以放寬，但仍應受其他環境法規管制；再利用運輸規範方面，則須待盤點現有制度，訂定統一規範。
創新事業實驗期間排除特定法律適用
環境部日前預告修正《資源回收再利用》法（更名為資源循環推動法）及《廢棄物清理法》。為了扶植循環產業，資源循環推動法將設置獎補助、融資與保證機制，並協助土地取得，另外也將設「循環實驗沙盒」鼓勵創新。
依據草案第37條，事業得檢具「資源循環創新實驗計畫」，向中央主管機關申請核准辦理創新事業，實驗期間可以排除特定法律適用。
新北資源回收商業同業公會總幹事張簡良國表示，雖然針對新創排除部分廢清法條文適用，但仍受空污、水污和環評相關法規規範，限制國內業者創新能力及意願，建議廢棄物處理事業相關條文排除其他法規限制。
僅程序面放寬 實際污染仍受管制
資源循環署副署長林健三表示，沙河計畫屬於相對小規模，可能尚未達到固定污染源管制門檻，但若實際使用造成惡臭、污染，仍要受到相關法規的管制。
再利用推動組長張莉珣則補充，修法主要是針對資循法、廢清法較屬程序性的規範予以放寬，其他水污或空污法規中的程序性規範可以視個案狀況討論，但實際產生污染違法不可能排除適用。
張簡良國也提到，廢清法修正草案第10條之1要求一定規模業者辦理網路申報，前端若無營建剩餘土石方計畫書，申報資料無從比對，失去使用聯單意義，法規應指定事業檢具處理計劃書。
營建剩餘土石方管制範圍內政部公告
中華民國廢棄物清除處理商業同業公會全聯會副理事長陳榮信表示，營建混合物分類後產生的土石方無處可去、缺乏合法去化管道，建議加強公共工程使用再生粒料的比例，並且設定允收標準，避免執法機關誤認為廢棄物。
張莉珣說明，10條之1是由營建剩餘土石方的中央主管機關（內政部國土署）來指定公告，跟廢棄物清理計畫書適用對象不同。林健三表示，針對營建剩餘土石方最終去化行政院已有相關方案，內政部也正盤點可用土地作為去化場所。
通盤檢討訂定再利用統一規範
全聯會副秘書長羅民順則提到，事業廢棄物再利用的運輸，除了合法清除業者外，也容許貨運業運送，有些再利用的廢棄物載運車輛甚至不需要安裝GPS，對主管機關清查去向有困難，建議事業廢棄物再利用也都由清除商載運。
林健三表示由於目前再利用管理是由各目的事業主管機關訂定，因此運輸規範分歧，此次修法欲將再利用事權統一，管理都回歸到資源循環署，將會通盤檢討再訂定統一規範。
