立院法制局報告建議「留才久用」入法 面對日韓搶中階人才 應放寬薪資門檻
【外勞社記者劉達寬五月十四日臺北報導】立法院法制局近期以「全球化移民」為主題，發布多份研究報告，對外國人來臺就業、生活、定居的法律制度提出檢討與建議，其中「外籍人才延攬與留用」的法制探討報告比較臺灣與日、韓、新加坡等國延攬與留用中階技術人才的制度，並建議應提升「留才久用方案」法律位階、放寬中階技術人才永久居留薪資門檻。
法制局的報告中介紹日、韓及新加坡等國延攬及留用外籍中階技術人才的制度。日本近期新生兒人數再創新低，社會雖有排外態度但政府不得不新增簽證類型緩解人口壓力，目前有最長5年的「特定技能1號」和無時限但有技術和考試門檻的「特定技能2號」居留資格，今年3月日本內閣通過修正草案，希望建立更完整的育成制度、加重非法就業刑罰，希望能持續補充特定技能（照護、營造、住宿、農業、漁業、機械與電子製造等12業別）的人力。
韓國則有E-7-4簽證，包含基礎工業、機械設備、金屬加工、食品製造等6個類別，工作4年以上可提出申請，雖然有人數配額上限，但近年不斷放寬至3.5萬名，評估項目簡化，且取得簽證後再居留5年、符合收入規定可申請永久居留。新加坡對於延攬中階技術人力在薪資上較為嚴格，除了需要具備技術合格證明，最低合格薪資為3,300新幣（約合新臺幣7萬9千元）。
臺灣延攬中階技術人才則以「移工留才久用方案」為主，在臺工作滿6年、符合薪資及技術條件即可申請轉任中階技術人力，無工作年限限制，取得中階技術人力資格工作滿5年、薪資於基本工資2倍或取得乙級專業技能證明，即可申請永久居留。
報告指出，日韓等國近期積極搶工，祭出多項優惠政策，2018年日本首次超過臺灣成為越南勞動力最大的接收國，這對越南移工占產業45%人力的臺灣來說未來可能造成影響，建議主管機關應定期分析因應鄰國的政策變動。
報告中也提到，目前「移工留才久用方案」牽動就業環境發展，對人民權利、義務有所影響，有必要以法律明文規定，因此建議將之納入《 外國人才專法 》或是繼續推動「 新經濟移民法草案 」。報告中也分析，移工大都以基本薪資為敘薪標準，且業界調薪幅度很少超過5%，若要在5年將薪資達申請永久居留的門檻困難度高，可能降低移工申請永久居留的意願，也影響長期留用優秀人才的政策推行，建議檢討調整。
