立院召開《空污法》修法公聽會 經濟部：增頻繁申請、停工風險
【外勞社記者劉達寬2026年5月11日報導】立院衛環委員會11日針對《空污法》修法召開公聽會，經濟部重申修法恐使產業面臨停工風險；影響西部多數電廠、高科技產業相關許可效期；工廠、鍋爐業者可能因燃料遭禁無法營運，仍建議維持現行管理機制。
依據空污法，納管的固定污染源的設置、變更都必須申請操作許可才能運作，在野黨提出的修法草案，包括縮短許可證限期、限制展延審查期限、逾期未審完就必須停工等。
立委陳昭姿表示，過去發現電廠燃煤機組操作許可證到期，但依照現行法規，在申請展延當中可繼續依原許可使用機組發電，因此提出修法。
陳昭姿：可討論排除中小型業者
她也指出經濟部表示修法會影響8千多家產業，應進一步提供廠商的詳細資訊，可以針對如中小企業、低排放或相對乾淨的天然氣鍋爐業者予以排除。她重申民眾黨支持國家開發用電，但強烈反對無照燒煤。
民眾黨團草案將公私場所固定污染源許可證的展延的有效期間從3-5年縮短為2-5年；此外若許可證期滿還在審查展延期間，按照原許可證內容繼續操作2個月，時限到機組就必須停止操作。
立委林月琴則指出燃煤電廠對全臺PM2.5平均濃度影響約1.4%，若修法高度針對燃煤電廠，對整體空污改善成效有限，卻可能牽動供電、產業和地方治理風險。應關注的是工業區、火力電廠、大型鍋爐和汽電共生廠旁的居民面對的風險。
林月琴：落實現制 強化監測追蹤
重點應擺在落實管制措施，可依空污法第15、22和23條強化大型固定污染源的周邊管理，特別是學校、醫療院所跟人口密集社區，建立空品監測與追蹤改善機制。
環境部次長謝燕儒則說明，燃料使用為能源管理範疇，此次修法限制、禁止生煤燃料使用，也明定燃煤機組的汰除期程，環境部認為牽涉國家整體能源供應、安全及相關法規，在法制層面上超越空污法規範的範疇。
草案中要求許可證展延有效期間、展延審查期間的操作規定，目前全國有將近8千家廠商，總計1萬3千多張許可證，若修法通過，預期會大幅增加業者申請及地方的行政作業負擔。
就法制面而言，草案中賦予地方主管機關在許可審查展延時，可以單方面變更許可條件、縮短有效期間，甚至要求停止操作，相關條文就法律明確性上，跟現行法律、信賴保護原則是否有所牴觸，希望先釐清。因此建議維持現行法規，未來會持續與地方政府合作，落實並精進各項空污改善作為。
環境部擔憂逾越法規權限
經濟部次長何晉滄則表示，提案修正第30條規定展延申請期間，操作許可效期期滿，只要地方政府2個月內未完成審查，即不得操作，後果由業者承擔並不合理，讓產業面臨停工風險。另外該條草案新增3級防制區可縮短展延期限至2年以下，恐使西部多數電廠、高科技產業許可證有效期限大幅縮短，且會增加頻繁申請的負擔。
他也指出，提案修正第27條刪除鼓勵業者主動申請新舊式製程同步改善污染的友善機制，且授權地方政府可以加碼要求業者配合減量，不但會增加營運風險，而且缺乏中央監督機制，容易產生中央和地方管制標準不一的情況。
高科技產業、鍋爐業者受影響
針對提案修正28條規定，地方政府可直接公告禁止或限制使用生煤、燃油或SRF等燃料，將會導致各地公民營電廠面臨運作受到限制的疑慮，影響國家能源供應的穩定，同時各行業工廠、鍋爐業者也可能因燃料遭禁，無法營運。
提案修正30條允許地方政府在展延審查時認定有削減或加嚴操作條件的必要性、有健康風險之虞為由，變更許可內容，該修正條文規範模糊、空白授權，反而可能衍生執行不確定性與重複管制疑慮。
為避免對企業營運、能源韌性造成重大衝擊，經濟部籲請立法院體察民瘼，維持現行空污法管理機制。
