移工失聯居高不下 全聯會籲嚴懲非法 支持勞動部修法 建議加重發包業主責任
【外勞社記者劉達寬五月七日臺北報導】近期移工逃逸問題再受關注，勞動部表示已擬具修法草案加重罰則，雇主和人權團體不贊同，中華民國就業服務商會同業公會全國聯合會表達不同意見，支持嚴懲非法仲介、加重上游廠商監督職責。
近期桃園龜山海軍陸戰隊66旅修繕工程承包商雇用多名失聯移工遭緝獲、立委也爆出桃機T3工程移工大量逃跑的案例，移工逃逸問題再受關注。截至今年3月底在臺移工達76萬3,381人，而根據移民署資料，其中有8萬6,309人失聯，從產業面來看，製造業依然高居榜首，共有4萬9,533人失聯，其次則是看護工共2萬8,284人失聯，兩者相加就高達9成。
從國籍來看，失聯最嚴重的依然是越南籍移工，共計5萬4,789人，近7成是男性廠工；失聯第2高的則是印尼籍移工，達2萬7,068，仍以女性看護工居多，同樣也占同國籍失聯者7成。據勞動部表示，去年已查獲失聯移工2萬7,048人，失聯發生率也有下降，但因仍有3萬左右新增的失聯移工、加上近期的重大案件，遭立委關切並要求改善。
對此勞動部表示，正研議對外國仲介課以連帶責任，也已擬具《就服法》部分條文修正草案，未來將針對非法僱用由現行依每案15萬元到75萬元裁罰，提高為依每人計罰；另提高非法媒介罰鍰3倍，從每案10萬到50萬元罰鍰，提高依每人開罰30萬元到150萬元，且加重刑責。
但對於加重處罰，民間團體有意見，人權團體認為移工失聯的主因是勞動條件差，雇主團體則表示非法聘僱是因產業缺工、家庭有照護需求，政府制度有問題才導致聘黑工。
在第一線協助雇主的仲介業者則持不同觀點，中華民國就業服務商會同業公會全國聯合會近日發表聲明，肯定公部門的多項措施和修法，包括移民署今年加重逾期居留罰金、去年「擴大逾期停（居）留外來人口自行到案專案」，或是勞動部的留才久用方案、加強家事移工權益保障多項措施、鬆綁各產業移工名額。
全聯會認為，這些措施下失聯人數仍無顯著減低，最大主因為以「數倍薪酬誘惑僱用黑工的不肖業者」，相較於鄰近國家，「罰則過低」「造成各方存有僥倖」，因此應該以非法聘僱或媒介的「人數」累加處罰。
除了與勞動部將罰則提高到3倍意見相同外，全聯會甚至主張可以最高罰到200萬元，5年內再犯的刑罰與罰金也要同步提高；查獲違法，應該先執行行政罰拘留1到3日，釐清案情後才能交保，以達嚇阻導正之效。
此外，全聯會也指出目前對發包商的究責過輕，如本應嚴格管制人員進出的軍事重地發生承包商帶失聯移工出入，國防部應負監督之責，卻只有依契約罰承包商違約金。
全聯會建議修改《就服法》第63條第2項規定，將承攬關係納入，以督促發包業主負起責任。全聯會強調，透過上述法制面調整，才能提高各層面監督管理，使不肖業者心生畏懼，更有效杜絕黑工。
