民團舉辦移工零付費政策衝擊座談會 澎湖漁民談實務困境反對雇主全負擔
【外勞社記者劉達寬2026年5月27日報導】台聯黨與雇主協會27日於澎湖舉辦座談會，討論離島漁業缺工困境，以及移工零付費政策上路可能的衝擊。多位民代和漁民在會中對零付費政策表達反對意見，要求政府考量漁業運作的季節性與特殊性，政策實施恐拖垮中小型經營者，甚至衝擊漁業發展與糧食安全。
議員魏睿宏對移工零付費政策表達嚴正反對，他指出漁業環境愈發艱困，若相關招募、仲介費用皆由船長承擔，除了負擔沉重，若漁工因暈船、適應不良的因素依法轉換，雇主所投入的成本仍須自行吸收，制度上將所有風險轉嫁給漁民承受。
民代擔憂衍生哄抬、轉工等現象
魏睿宏進一步指出，漁業靠天吃飯收入不穩定，禁漁期、颱風、海況不佳和魚價崩盤等都是可能的影響因素，若實施相關政策增加成本恐拖垮中小型經營者。
他也分析，由於本國人不願意投入遠洋和近海漁業，因此長期缺工仰賴移工維持海上作業，若零付費政策實施，可能造成仲介費用提高，衍生哄抬人力、轉工現象，而漁業雇主在缺人的情況下，更加喪失議價能力，只能任由成本增加，這並非保障本國勞工，而是變相懲罰基層漁民。
魏睿宏強調漁船在海上作業具有高風險性，船上的生活管理、安全責任或遭遇醫療、緊急事故都由船長負責。若要穩定產業，與漁民站在一起，則不應要求船長單方面承受成本與責任；錯誤制度可能導致漁船停擺、產業外移與漁民生計崩潰，最終衝擊臺灣漁業發展與糧食安全，呼籲政府傾聽漁民和中小船主的聲音。
現行制度存困境 遞補趕不上產季
湖西鄉長陳振中指出，漁業是澎湖的經濟命脈，年輕人愈來愈不願意投入的情況下，漁民船主都需要聘僱移工，移工是其中不可或缺的勞動力，但若實施相關費用全由雇主承擔，對漁民船主不公平；他也認為社會發展出一定的運作模式，政府不應施加過多的行政干預。
除了反對零付費政策，陳振中也反映業者遇到制度上的困境，他指出經營型態與製造業、營造業不同，向漁業雇主收取的1千9百元就業安定費，也並非用於相關產業，呼籲廢除。他也建議應該聯合漁會建立單一窗口，確保引進移工費用合理，避免中間經過不肖業者剝削。
未出港時間長 仍需依法給假
他也指出目前若遇到移工失聯遞補期為3個月，但漁業有季節性(如澎湖的土魠魚、小卷產季)，若等待遞補期滿產季就結束了，這樣的制度設計對於非歸責於雇主的失聯情況來說，非常不公平。
也有參與座談會的漁民現身說法，表達實務上漁工管理的困境，申請聘僱的移工工作態度不良、缺乏專業知識，對於工作的學習意願低落，若有較嚴格管理動輒遭到投訴。此外，包括澎湖近海漁業發展協會理事長王淳永在內的多位與會者，也都提到漁業工作因有季節性，加上天候因素影響，在港內時間甚至比出港時間多，但仍需按照勞基法給予移工休假，或折算工資，是一筆不小的成本。
雇主協會理事長張姮燕則對漁民表達聲援，批評勞動部偏重外勞權利，卻未顧及雇主的處境，是為了生存、經濟因素才聘僱移工，許多漁業雇主聘僱移工但自己也投身其中工作，她呼籲政府不應只為了一點國際名聲卻犧牲臺灣人。
雇主協會：應落實移工履行契約
她也贊同若移工零付費適用漁業，移工逃逸就必須為新聘人再付費，是極不合理的政策。倡議應該要求移工來臺工作應履行契約，嚴懲逃逸外勞，移民署也應加強查緝，若為逃逸就應送回移工母國。
張姮燕也批評政府無法增加更多勞動力引進國，擴大議價空間而非依賴費用較高的來源國，卻要將費用轉嫁給辛苦為漁業、經濟打拚的每一個人，堅決反對移工零付費政策。
