巨大遭美海關暫扣產品 引發立委關切 洪申翰:將設立海外延攬中心 強化直聘
【外勞社記者黃秀娟2025年10月9日報導】美國海關暨邊境保護局（CBP）9月以「強迫勞動」為由，暫扣國內自行車大廠巨大（Giant）出口至美國的產品，成為台灣製造業首例因勞權爭議遭美制裁的案例，引發多位立委關切，勞動部長洪申翰表示，將提出強化直聘計畫，明年規劃設立海外延攬中心，強化政府在移工聘僱過程的角色跟功能。
將與移工精進方案對外報告
立院衛環委員會9日邀請勞動部長洪申翰針對「因關稅造成我國市場就業及勞動環境衝擊之影響及因應對策」進行專題報告並備質詢。
針對海外延攬中心規劃方向，會議休息時，洪申翰受訪說明，海外延攬中心成立預算已列入2026年預算書編列相關經費，該中心目前是任務編組，它重要任務就是強化直聘，加強政府在其中角色。
洪申翰指出，海外延攬中心與現存的勞發署直接聘僱聯合服務中心功能不同，直聘中心主要是針對國內案件審查的服務，而延攬中心則是會派駐到海外，與當地國家接軌，目前會朝向我國移工來源國，如印尼、越南、菲律賓及泰國設點，延攬人才方向未確定，應該會包括白領、中階與藍領移工都會納入選項，他強調不久後將會與移工精進方案一起對外報告。
國際上對強迫勞動越來越重視
針對巨大被指控強迫勞動一事，洪申翰會前受訪表示，國際上對於強迫勞動問題，是越來越重視，現在如果勞工權益的保障沒有做好，甚至會變成企業營運上的風險，雖然美方現在是點名個別企業，但勞動部不會以個案來看待，會跟經濟部一起做整體檢視，協助企業來做通案性的檢視。
立委陳昭姿指出，行政院長卓榮泰、洪申翰9月5日前往巨大公司參訪，20天後發生被美國暫扣令，當時是否討論到移工問題；洪申翰回應，當時參訪是協助企業因應關稅等國際情勢衝擊，主要談論整體產業因應作法，並未討論移工問題。
陳昭姿進一步表示，美國指控巨大對移工強迫勞動有5大罪狀，包含濫用弱勢處境、惡劣的工作與生活條件、債務束縛、扣留工資、超時工作，但過往巨大違反勞動法令不多，跟美方說法有落差。
洪申翰說明，勞動部與台中市勞工局在9月26日有進廠輔導，主要了解及協助巨大提出更好改善方案，解除暫扣令，並不是勞動檢查，國際趨勢上，是越來越重視強迫勞動問題。
立委籲推動國對國直聘
陳昭姿指出，例如現在巨大與美利達實施移工「零付費政策」措施，也就是雇主負擔仲介費，避免移工因仲介費背負高額債務，但家事移工的雇主較難負擔仲介費用，建議要實施政府對政府的移工直聘模式。
立委林淑芬質詢提出，美國CBP僅需懷疑企業涉及強迫勞動就能暫扣貨品，未來歐美都將以更高標準檢視供應鏈人權。她提醒這不只是巨大個案，而是台灣出口產業共同風險。
林淑芬批評，台灣在國際勞工組織（ILO）11項強迫勞動指標中，仍有6項尚未納入國內規範，進度過於緩慢。她要求勞動部明確訂出企業指引與檢核標準，不能再只講政策方向，要有可執行的具體規範。
未來高風險產業進行檢視輔導
洪申翰回應，勞動部已開始研擬「強迫勞動防範指引」，將協助企業建立人權風險辨識與評估機制，未來將針對高風險產業進行通案檢視與輔導。
立委楊曜則指出，政府推動的「移工零付費」並未入法，缺乏強制力，部分仲介可能收費引發強迫勞動爭議。
對此洪申翰表示，勞動部將儘快發布輔導與指引，要求企業在聘僱移工時先進行風險評估，並強化仲介履約管理，企業要知道如何要求仲介，不得讓仲介違法操作。
楊曜進一步指出，強迫勞動問題的源頭可能不是在國內，而是在移工來源國， 如何確認移工來源國有無這問題?
洪申翰回應，勞動部將與來源國展開雙邊討論，防止源頭剝削；未來仍可透過仲介聘僱移工，但仲介費用將由雇主全額負擔。
