啟動「全國勞動力總檢討」 旅宿缺工新解方
觀光旅宿業長期面臨缺工,雖然113年開放畢業僑外生擔任房務、接待等中階工作,但職務內容與就業期待落差大,以致於申請意願低落。在行政院指示下,勞動部隨即以「保護本國勞工權益、確認托育品質、降低家庭照顧負擔」等前提,進行國家整體的勞動政策評估,除優先保障本國勞工安定就業外,也會調整移工政策。
隨著「全國勞動力總檢討」的完成,未來移工引進的速度、數量及方式都與過去,進而開啟服務業引進外籍人力的新模式。
旅宿業基層人力,推估約6千至8千的人力缺口,影響服務品質與量能。行政院114年1月召開首場觀光產業振興諮詢會議,由行政院副院長鄭麗君主持,會中拍板2大旗艦計畫,打造台灣旅遊品牌,並宣布一年內成立觀光研訓院。針對缺工等議題,透過放寬外國籍學生來台實習因應。觀光署已協調勞動部、僑務委員會放寬僑外生留用政策,並自114年起,鬆綁觀光旅館業及旅館業申請外國籍學生來台實習的許可期間。
「觀光旅館業及旅館業申請外國籍學生來中華民國實習要點」修訂後,除了改為直接向觀光署申請外,也不再限定資本額或營業額門檻,只要領有觀光旅館營業執照或旅館業登記證的業者,就可以提出申請。
實習許可期間,也放寬為就讀大專院校學制的2分之1,如學生就讀4年制大學,最長可實習2年;不過同一名外國籍學生來台實習的許可期間僅受理申請1次。
外國籍學生應為旅宿、餐飲或觀光相關科系大專院校學生,若非本科系學生,但有修習餐旅管理相關課程,檢附修課證明也可申請。所屬學校必須是教育部彙整公告的參考名冊,或當地政府學校權責機關或其認定之教育專業評鑑團體所認可。以修習餐旅管理課程認定者,不限學分數,但外國籍學生不得從事實習計畫以外的任何工作。
由於申請狀況十分踴躍,顯示業者確實將此方案視為有助於補實人力的方式。
針對旅宿業普遍面臨的缺工問題,中華民國民宿協會全國聯合會總會長林榮欽指出,旅宿業是觀光產業根本,旅宿缺工觀光品質不會好。此外,近年民宿經營模式有所變化,更多專業經營者投入,國外實習生、移工等人力政策,也需要考慮民宿的需求。
中華民國旅館商業同業公會全國聯合會副理事長鄭生昌也強調,旅宿業願意提升品質,但缺工迫使主管不得不親上第一線工作,影響品質把關,即使要提升基層人員薪資留人,產業景氣不佳的情況下,加薪空間更有限,建議開放少量移工,協助穩定日常營運,才有辦法進一步談AI智慧化等升級轉型。
交通部觀光署新任署長陳玉秀6月27日上任時,針對旅宿缺工問題,她表示要看哪些職務缺工,有些工作內容確實可以透過科技化服務來取代人力。缺工是全球性的問題,也不只限於觀光旅宿業,屬於國家戰略的層級議題,由中央通盤決策,相信會把觀光產業的需求納入。
觀光署也陸續推動補助新聘房務及清潔人員的補助計畫,合計新增聘2,811人;協助簡化畢業僑外生評點制(房務管理等專技人員)申請程序,截至去年10月核可人數達1,153人。放寬外國學生來台旅館業實習,共計申請1,822人,核准1,360名。