【外勞社記者劉達寬2026年8月12日報導】
環境部今年徵收首批碳費49.7億元，相關經費運用也受各界關注，立法院衛環委員會12日為此召開公聽會，徵集學者專家與民間團體意見。專家建議應優先投入減碳技術、受影響的勞工和弱勢團體，讓民眾對碳費有感，配合建立碳交易制度促進產業投資。
林月琴：優先補助弱勢作為修法方向
立委林月琴指出，碳費並非只是多徵收一筆錢，而是作為排碳污染的代價，企業需要考量未來世代承擔的氣候成本，也不能因為綠色轉型導致勞工失業、弱勢生活成本，企業繳錢後又免費獲得補助。不能只看收了多少碳費和減碳成效，也必須顧及失業、對弱勢影響等情況。
她進一步指出，首期碳費完成繳費49.7億元納入溫管基金運用，但法定國家公正轉型行動方案尚未完成，綠色轉型產生的影響、如何協助尚無確切評估。基於碳費收入有限，她認為未來的修法方向應優先投入協助弱勢者，盤點評估各產業減碳受衝擊情形；碳費針對企業的補助規範，應納入勞資關係協調、勞動力轉型規劃等指標。
環境權保障基金會主任湯琳翔則指出，碳費機制和收入能否達成持續性減碳的效果，必須有誘因機制並且將碳費再投入。前者目前環境部已提出自主減量計畫，非常有成效；而後者的規劃則尚不明顯。
環團：民眾支持才能促進碳價上漲
湯琳翔進一步分析，碳定價制度要能夠持續有效，前提就是釋出碳定價會持續上漲的訊號，業者才會有意願投資，然而這也需要社會的支持。但目前坊間或新聞報導提到碳費，多是從增加負擔成本的角度，民眾對於多收碳費無感；此外目前相關制度也缺乏產業受惠，更遑論支持漲價。
以規模最大已長期實施的歐盟碳排放交易制度(ETS)為例，由於產業投入減碳投資，因此會關注探定價上漲，該制度對於收入運用也包含公正轉型與補貼弱勢；但其很大部分的收入也撥入創新基金，協助難減碳產業(石化、鋼鐵、水泥業等)研發低碳創新技術。加州ETS則特別著重於社區和弱勢群體，規範一定比例專案專用，如提供低收入戶節能住宅、油電混和運具提供農業移工共乘。
加州ETS補助農業移工低碳共乘
他建議臺灣將碳費收入直接投入加速減碳，以及創造社會支持碳定價的作法。前者如加速難減排產業轉型，包括補貼低碳採購的綠色溢價、推動碳差價合約；投入前瞻性科技研發，如氫能；以及推動具有福利性質，同時又有減碳和調適效果的創新實驗，補助能源貧窮家庭家電、維修券、推出淨零幣等。
中華永續發展交流協會顧問謝逸騰則提醒，相對於擁有豐富資源的大企業，中小企業可能光完成碳盤查就耗盡資源，無力再轉寫補助計畫提申請，因此建議採專款分池、過渡性對應式補貼與碳費回饋機制，要求大企業負擔較高比例自籌款、規劃固定比例的中小企業專用款，協助更新設備與升級技術。
針對公正轉型部分，他則建議法定專款專用，並且設置最低的撥付比例；針對補助部分，導入社會投資報酬率(SROI)審查評分機制，例如每投入百萬元能維繫或創造的綠色就業機會。並且尋求跨部會合作支持轉型，如碳費收入的種子資金與勞動部就安基金、經濟部中小企業發展基金對接。
對接就安基金、中小企業發展基金
對於各界建議，環境部次長謝燕儒表示認同，他強調碳費不是為了收費，而是為減碳，並同時兼顧產業競爭力與社會公平。後續針對碳費費率的優惠制度、自主減量計畫查核，以及碳費收入運用更加重視公正轉型、勞工與弱勢保障；針對ETS、CBAM等制度建議都會納入檢討。
環境部規劃今年提出ETS試行計畫，與歐洲能源交易所(EEX)建置試行交易平臺，預計年底前上線。2027年啟動試行前置作業、試拍賣作業；2028年試行總量管制與碳排放交易。碳費收入將用於補助減量技術與調適、淨零轉型金融支持，已於7月發布補助辦法；針對公正轉型部分將優先支持受影響的勞工、產業、地區和群體，補充各部會公正轉型預算的不足。
