勞動部訂2024年為營造業「墜落打擊年」 立委提議將外語工安訓練 納入聘僱審查
【外勞社記者劉達寬三月廿七日臺北報導】3月23日高雄市佳豐鋁業發生工安意外，工廠鍋爐內鋁湯遇水爆炸，導致包含5名外籍移工在內的員工８人受傷，其中兩位泰籍移工送醫後不治。因佳豐鋁業過去曾多次違反環保法規遭開罰，職安勞檢也曾有違規。此次事件，引發各界關注勞檢、移工工安教育不足的疑慮，立委敦促勞動部改善。
針對近期發生多起造成多人死傷的重大工安事件，如臺中捷運遭塔吊吊臂撞擊、明揚大火等，勞動部長許銘春25日於立法院衛環委員會專案報告時指出，勞動部除針對高風險事業加強檢查，也督促相關事業推動職業安全衛生管理系統。
許銘春也指出，因營造業死亡人數占全產業近一半，以「墜落」職災為主，因此勞動部將2024年訂為「營造業『墜落』打擊年」，優先要求高墜落風險的臨時性開口、施工架的安全預防措施，並且提高檢查、裁罰與停工強度。針對具爆炸危害化學工廠的製程管理，配合相關部會稽查與檢討修正化學品運作管理法規，掌握運作資訊。
國民黨立委王育敏質詢問到，據媒體報導，佳豐鋁業曾遭多次開罰，是否曾違反工安法規？許銘春回覆，該公司曾有七次違規被要求改善，改善後未開罰。王育敏追問，如此高的違規頻率，中央與地方是否有將佳豐鋁業列為重點稽查對象？許銘春回應，因過去該廠多為教育訓練違規，故未曾列管，但未來會針對473家跟鋁相關的工廠，和243家鋁鑄造業工廠實施專案勞檢。
王育敏進一步要求勞動部，應將此次工安事件的檢討報告，回饋給有相同製程的業者，更審慎注意相關風險，這比檢查與開罰更為重要。許銘春允諾將會邀請相關產業高階主管參座談，把此次案例與相關資訊提供給業者。
民進黨立委林淑芬質詢時則從佳豐鋁業的工安意外，延伸到外籍移工的職安問題，她指出根據就服法54條規定，雇主違反職安法導致一公死亡、失能，得以廢止聘僱許可，但她認為這只是事後的補救措施，職災的事前預防更重要。因此建議勞動部將重大職災預防措施實行的狀況，列為雇主能否聘僱移工的條件之一。
林淑芬也指出，根據高雄市政府資料，從2021起對佳豐鋁業執行過14次檢查，該廠曾有5項違規：包括未依規定針對新進勞工、特殊作業勞工實施安全衛生教育訓練、教育訓練時數不足，以及未依規定實施機械設備與車輛機械自動檢查。雖然在期限內改善沒有開罰，但改善複檢只需書面資料，不用檢附照片或影片。她認為此次事故引發原因為水滲入鋁湯當中，對機械設備的操作和教育訓練的確是關鍵，現行的處理方式應有改善空間。
職安署回覆，若有違規除需提供書面資料，勞檢人員也會再前往複查。但林淑芬質疑，據她了解佳豐的勞檢案件只有書面複查，工廠內是否有移工母國語言的告示，也不清楚。勞動部表示會再去了解。
林淑芬進一步指出，2021年監察院的報告顯示，移工職災失能千人率是本國人的兩倍，除了因為移工多從事3K產業，也因為工廠機器老舊、欠缺安全裝置、為提升產出速度關閉安全裝置、欠缺職前教育訓練等因素，導致職災反覆發生機率高。雖然移工職災死亡相對於本國人並沒有更顯著，但是在失能方面卻有兩倍以上的差距。
林淑芬強調，即使職安署推出移工的職業安全教育訓練，仍不可能涵蓋所有移工，然而雇主的職安意識與意願不足，甚至桃園的勞檢就曾顯示高達八成的雇主連移工母語的衛生安全教材都未提供，更遑論訓練的落實。因此督導雇主落實應為勞動部的施政重點，如過去就鮮少動用到就服法第54條去廢止造成重大職災雇主的聘僱額度。她建議未來應該將工作現場移工母語的安全標示與訓練，要納入招募許可和應備的審查文件項目。許銘春回應，會依據相關法規落實執行。
對於此次事件，有仲介業者表示職安措施自然是依據政府規定辦理，但也指出有時小型工廠資源不足，要徹底落實雙語標準流程可能有難度。業者也建議，衛生與職業安全教育不分本國與外籍勞工都需要落實，加強安全意識。此外，也可以依據工作危險性、技術性門檻，安排移工適當的工作內容，如將更複雜與具危險性的工作交給本國勞工負責，移工僅為輔助；或移工執行某些工作時，需有本國籍勞工監督。
