美完成禁止勞動商品調查擬加徵關稅 民團呼籲認清調查內容優先處理失聯
【外勞社記者劉達寬2026年6月4日報導】美國貿易代表署（USTR）完成禁止強迫勞動生產商品調查，提案針對未能落實禁止的經濟體課徵額外關稅。台灣雇主協會與台聯黨4日共同召開線上記者會，呼籲政府應認清美方現階段調查內容，建立符合國際標準的進口管理制度；且應清楚區分「履行工作契約」與「強迫勞動」，優先解決失聯移工及地下勞動問題。
雇主協會理事長張姮燕指出，國際勞工組織（ILO）第29號公約對強迫勞動有明確定義：「以任何懲罰相威脅，強使任何人從事其本人不曾表示自願從事的所有工作或勞務」，美國政府採行的標準亦強調「非自願」與「懲罰威脅」兩項核心要件，先前就曾發生巨大因涉強迫勞動風險，貨品遭禁止輸入。
回應調查應先改善進口管理制度
但張姮燕認為，移工來臺不管在任何產業或家庭內工作，都是自願簽署契約，依契約內容來臺工作。履行工作契約本身並不等同於強迫勞動，將兩者混為一談，不但扭曲國際標準，也讓數十萬合法聘僱移工的家庭與企業背負不必要的污名。
她認為移工若必須背負債務才能出國工作，面臨債務束縛的問題，也必須檢討其母國政府與母國仲介的責任，不應全數轉嫁臺灣雇主端。針對扣留證件、扣薪、限制行動等涉及強迫勞動的情況，政府應該協助不良雇主改善環境，而非因少數案例未來要求製造業、漁業實施零付費，除了影響臺灣產業發展，也可能對家庭類工作產生排擠效應。
張姮燕進一步指出，若政府真心重視人口販運與強迫勞動問題，就應正視臺灣目前近十萬名失聯移工所形成的地下勞動市場。這些失聯移工游離於正式管理體系之外，其工作條件、薪資待遇及人身安全均難以受到有效保障。相較於合法聘僱制度，這類缺乏監管的地下勞動市場，更值得政府投入資源加以改善與管理。
台聯黨主席周倪安則指出，此次USTR調查認定的重點，在於臺灣法制尚未建立完整的禁止進口強迫勞動產品機制，而非認定臺灣企業、漁民或雇主實施強迫勞動。因此，政府應正確認識美方調查內容，避免誤讀國際訊號。
履約工作與強迫勞動應明確區分
周倪安進一步指出，在美國歷來所關注的強迫勞動案例中，中國新疆地區涉及強迫勞動爭議的產品長期受到國際檢視。臺灣在因應USTR調查時，應優先從制度面思考如何避免成為強迫勞動產品的轉口地，並進一步與中國不公平貿易模式劃清界線，以維護臺灣經濟利益及國際信譽。
周倪安認為，在川普政府重整全球貿易秩序的政策方向下，世界供應鏈正在重新洗牌。臺灣應把握機會鞏固自身在民主供應鏈中的關鍵地位，而非急於向外界宣告自己有問題。而應堅守公平貿易原則、維護契約精神，並建立完善的進口管理制度，才能提升國際市場的競爭力。
