移工零付費 工總憂衝擊中小企業 實施前完善配套 給予調適期及補助
【外勞社記者楊孝慈2026年4月10日報導】為回應台美對等貿易協定（ART），台灣方面已承諾三年內落實移工海外招募費用由雇主負擔，恐衝擊中小企業經營。全國工業總會雖贊同台美貿易倡議與勞動部日前預告推動的修法，但相關措施將對中小企業造成巨大營運壓力，政府應謹慎應對，並提供更具彈性的配套措施，提供必要調適期與必要補助，並引導產業落實法遵。
包含台美ART協定、301調查，均關注包含強迫勞動在內的非關稅貿易障礙，在去年捷安特遭美方實施暫扣令後，歐洲商會2026年建議書中也示警，歐盟不排除未來可能跟進，呼籲推動零付費，強化勞權。
強推新制 恐加劇非法僱用風險
工總表示，全球人權治理已從自律倡議加速邁向「法制化」階段，且「禁止強迫勞動」已正式與國際貿易連結，當前台灣產業在接軌國際人權標準的過程中，正面臨嚴峻的營運挑戰與成本壓力，首要衝擊在於招募成本的大幅轉嫁。
國際人權報告指出，移工來台前須支付海外招聘費用，其中越南勞工可能高達6,000美元（約為新台幣19萬元），若新制強制要求由雇主全額吸收這筆費用，將造成聘僱成本激增，甚至可能導致企業轉向非法管道引進勞力，造成市場混亂。
此外，製造業九成以上為中小企業，多數企業將移工管理委託仲介處理，極易在不熟悉國際勞工組織（ILO）定義的11項強迫勞動指標之情況下，因法規認知落差而陷入國際貿易制裁風險。
工總認為，雖然政府正推動「直接聘僱」以精進公平招募，但目前官方設置的海外招募據點僅限於菲律賓，且直聘程序對缺乏行政資源的中小企業而言依然過於繁瑣，服務量能尚不足以應對廣大的產業需求。
至少三年緩衝 輔導法遵並轉型
針對上述困境，工總提出呼籲，政府需正視新制對產業的實質影響，並提供更具彈性的配套措施。首先應落實ART中的緩衝精神，在正式推動修法前，至少提供產業三年的調適期與必要的行政補助，讓企業有足夠的時間進行財務評估與內部治理轉型。
其次在提升法遵能量方面，政府應擴大宣導「企業防制強迫勞動參考指引」，並由勞動部與經濟部攜手入廠輔導，協助中小企業建立人權盡職調查（HRDD）能力，避免企業因對規範認識不足而落入強迫勞動風險。
工總也建議官方加速擴大「跨國勞動力延攬中心」在海外的布局，除現有的菲律賓據點外，應優先在印尼、越南及泰國增設官方辦公室，強化政府對政府（G2G）的直接聘僱管道，簡化相關手續，從源頭落實公平招募。
