營造業職災死亡人數未顯著改善 立委建議改變公共工程查核模式
【外勞社記者劉達寬2026年1月8日報導】近年重大職災傷亡人數略有下降，但營造業職災死亡人數下降緩慢，近2年重大職災死亡人數占全體的一半，其中公共工程約占2成。近期勞動部已修改職安法，強化源頭減災，立委建議工程會應與勞動部協調，明確具體範例，並強化工程會現有的稽核制度。
立院交通委員會本週邀請行政院公共工程委員會主委陳金德，就政府採購法修法專題報告，並備質詢。
深開挖、低價得標工程提高查核頻率
立委林俊憲質詢時指出，近2年營造業重大職災死亡人數平均每年約150人，其中公共工程則每年約30人左右，除了建議工程會與勞動部合作從制度面降低職災風險，他也指出目前工程會查核的扣點制度，中度和嚴重缺失沒有明確標準區分差異，應調整明確化。
此外，查核中造成墜落等重大職災的缺失，包括高低差2公尺以上工作場所未設防墜設施、施工架不穩定、工區內外安全防護措施不足等，扣點件數最多。他建議應改變齊頭式查核，參考日本模式，針對新工法、施工條件嚴苛(深開挖、高強度)、對第三者有影響、低價得標工程，加強監督查核頻率與強度。
職安法大修實務執行恐有難度
立委何欣純則指出，職安法近期大幅修正，重點包括強化營造源頭防災，具體而言要求工程業主交付規劃設計及施工時，應依工程特性分析潛在危害，編制安全衛生圖說、規範及預算，讓施工者可以採取預防作為，對於公共工程也會有所影響。
她進一步指出，因為修法後公安要求細緻化，實務面對於公共工程也會有所影響，包括業界是否有足夠的專業人力執行，加上營造業大小包商差異度大，如何分級也是一個問題。
職安法此次修法也要求工程業主若分包給多個廠商施工，應指定其中之一負擔職安衛統合管理責任，實際如何運作與指定廠商，何欣純建議工程會應該與勞動部協商，將執行細節具體明確化、提供範本，讓業者有所依循。
應盤點人力、提供細節範本
陳金德表示除了查核制度，公共工程評選也包含職災扣分規定，重大情況會予以停權，對於查核制度改善的建議會予以修正。針對職安法修正後的規範，他表示除了採購法修正後希望透過契約剛性化，將施工規範予以強制。
待採購法修法後參酌日、德等先進國家做法，不只要有書面設計要求，也要提出詳細施工圖說，讓大包、分包、次分包廠商，皆必須按照圖說的標準流程施工，在招標時就要求必須做到。
去年12月《職安法》修正公告，修法重點包括針對勞動部說明修法重點，首先針對一定規模以上的工程，事業單位（工程業主）在規劃、設計及施工階段，必須依工程特性分析潛在危害，並編製安全衛生圖說、規範及預算，要求施工者配合落實預防措施。
陳金德：採購法修正後納入契約範本
並且加強承攬安全管理，要求事業單位交付承攬時，應實施風險評估並據以危害告知，並規範事業單位出租或出借工作場所、設備時，應事前完成危害告知。
此外，亦擴大共同作業之防災管理，增列施工現場機械、設備、器具及人員之進場管制，各級承攬人應比照原事業單位辦理防災事項及配合承攬管理義務，且工程業主將工程交付二個以上施工者施工時，應指定其中一施工者負整體工程安全衛生統合管理責任。
