滿足移工宿舍需求 立委提案修法 社區比例增至15% 不得出售做住宅
【外勞社記者楊孝慈2026年3月19日報導】外籍移工因文化習慣、生活作息與國人不同，恐與週遭居民造成衝突。鍾佳濱、莊瑞雄等多名立委提出《產業創新條例》修法草案，放寬產業園區社區用地比率至15%，並限制該用地不得出售供興建住宅使用。經濟部強調，社區用地原本就可做宿舍使用，只要合乎法規，不會限制特定用途，然而若強制用地不得出售供興建住宅，恐影響規劃彈性，對於立委建議，後續將再進一步研議。
立法院經濟委員會3月19日初審《產業創新條例》部分條文修正草案，邀請經濟部、國發會、財政部首長列席備詢。此次共有多位立委及黨團提出12個修法版本，內容涵蓋產業投資租稅優惠及對外投資管理機制、產業園區用地用途、國家發展基金監管機制等，當日先進行詢答。
文化習慣不同 本、外籍偶有衝突
鍾佳濱表示，媒體報導，移工除夕夜放煙火干擾民眾生活，或是深夜高歌影響週遭居民休息，產業園區外的移工與國人摩擦時有所聞，主要原因在於文化及生活習慣造成社區超載。
產業園區土地成本高，業者通常會將土地拿來蓋廠房，但同時又大量聘用移工，再由仲介業者在附近社區租房，委外管理。鍾佳濱說，移工大多從事輪班工作，機車夜間進出頻繁，經常造成與居民的衝突，透過放寬這些限制，可滿足園區內的移工住宿需求。
現行產創條例第39條第3款「社區用地」所佔面積，不得超過全區總面積的10%，鍾佳濱所提出的修法版本，將比例提高到15%。第46條中有關社區用地的規範，則建議刪除現有「售供員工興建住宅使用」及「出售供興建住宅使用」等文字，僅保留「出售予園區內企業興建員工住宅使用」。
經濟部憂失運用彈性 將再研議
經濟部書面報告回應，限縮用地用途，恐影響產業園區生產製造主要目的，以及產業用地、公共設施用地的規劃彈性。
經濟部官員解釋，若廠商能力許可，基於對移工的照顧與管理，可在園區建置宿舍提供移工居住。社區用地原本就可做建築使用，但不會限定特定用途。至於園區用地規劃，後續將再做研議。
鍾佳濱也建議，園區公設應兼顧區內企業勞工及週邊社區的需求，包括托嬰、幼托、長照及活動中心，也應一併納入園區設置開發計畫。
近年國際間競相爭逐優秀人才，立委鄭正鈐提到，以香港、新加坡為例，若企業高薪聘僱人才，薪資支出及海外延攬費用都享有租稅減免，台灣是否跟進？
經濟部次長何晉滄回應，無論產創條例或中小企業發展條例，對研發支出都有相關規範，人力的部分已有納入，可作為費用認列。
