日本工商會白皮書 共41項議題 擴大引進移工 填補勞動力缺口
【外勞社記者楊孝慈2025年10月1日報導】台北市日本工商會10月1日發表2025年對台政策建言白皮書。今年的「個別請求事項」包含尚未解決的延續請求事項28項，以及新提出的13項，共計有41項議題，主要政策建議涵蓋優化投資環境、強化人民交流等，具體內容包括鬆綁勞動彈性以解決勞動力不足，檢討導遊條件，藉此促進觀光發展。
今年的日本工商會白皮書點出台灣政府儘速採取「填補勞動力缺口」、「推動彈性雇用型態」、「促進人力精簡與無人化」三個面向，來應對缺工問題。「填補勞動力缺口」方面，應進一步擴大引進移工，尤其在嚴重缺工的業別，因受限於僱用條件及制度，呼籲放寬，使產業持續經營。
稅賦優惠 鼓勵各行業智慧化
「彈性雇用型態」方面，日商提出針對白領工作者採用彈性工時以及勞雇雙方事前約定工時制，給予較彈性休息時間，避免僱用僵化。
此外，透過人力精簡、無人化，降低對人力的依賴，也是未來趨勢。除製造業引進更多工業用機器人外，也需鼓勵服務業及物流等產業採用智慧型機械及AI技術、數位轉型，盼政府提供稅制優惠及補助金等政策誘因。
特休雇主變更權 盼明確規範
勞動基準法規定，勞工繼續工作4小時至少應有30分鐘休息，日本工商會運輸觀光部會及貿易商社部會建議，政府有必要因應不同產業作業，以行政函釋給予彈性。
特別休假日期依規定應由勞工決定，但雇主基於經營需要得協議調整，今年的白皮書再次提到，希望將企業變更權加以明確化。
其他議題還有放寬加班規定。白皮書建議參考日本做法，企業如欲使員工超過法定加班時數，可簽訂「有關加班、假日工作協定（36協定）」並向主管機關申報。特殊業務或需要高度技術的工作，勞資可簽訂特別條款，允許每年最多6次超過每月45小時的加班，超過部分更有允許每月最多100小時，每年最多720小時加班的實例。
住宿成本高 人力不足是主因
2024年日本訪台旅客人數僅剩132萬人，但國人訪日卻高達602萬人，雙邊人流不均。為增加訪台外國旅客人數，日本工商會提出11項尚待解決的問題，包括開發觀光資源、改善衛生環境、改善交通設施、放寬觀光導遊資格等。
簽證實務經驗 希降至1年
白皮書也直指，住宿費用高漲的重要因素在於人力不足，目前取得工作簽證條件為4年制大學並具2年實務經驗，建議2年放寬為1年，對飯店員工擴大開放條件。
擴大觀光導遊開放條件方面，日商希望即使非隸屬旅行社的個人，若具備文化及語言能力也能納入，而現行對大學畢業2年、高中專校畢業需5年實務經驗的條件，都有再調整必要。
台北市日本工商會目標2030年將日本訪台人數提升到300萬人，並表示相關會員企業正在日本國內推動各種相關措施，盼台灣政府依據11項具體建議，擬定中長期策略。
