在臺外籍人士逾百萬 通譯資源仍分散 人權會呼籲制定專法 統合設專責機構
【外勞社記者劉達寬2026年4月29日報導】在臺外僑居留人數去年已突破百萬人，有更多不同語言文化的當事人可能進入刑事司法程序，對通譯的需求也隨之增加。國家人權委員會29日發布《平等近用司法－台灣司法通譯與指定辯護制度》專案報告，指出現行通譯制度分散、預算編列不足，對通譯人員的待遇偏低，也缺乏保障，建議應訂定專法整合各機關，建立國家級通譯服務機制。
人權會副主委紀惠容說明，此次報告是基於《公民與政治權利國際公約》第14條，研究司法通譯及強制辯護制度，是否可以確保被告獲得公平審判。針對司法通譯制度部分，研究範圍包括刑案發生、偵查階段一直到審判與執行階段。
機關各自設通譯規範、人員造冊
人權會委員王麗珍進一步指出，語言理解是程序正義的起點，但目前制度仍高度分散。目前各機關對於通譯各自規範或甚至沒有規範，通譯資料庫或名冊是從機關需求的角度建立，並非提供當事人與關係人。
訴訟文書的翻譯本，主要是當事人提出才會提供；翻譯是否正確現場難以確知，也並無事後檢核機制，檢核也相當困難，只能依靠具結書、偽證罪或法院的通譯倫理規範以及錄音錄影等手段。
而針對不適格通譯人員的汰除，目前僅移民署和警政署之間會相互通知，其餘機關並未建立橫向聯繫機制。針對中立性問題，雖然訪談可知目前較少請仲介擔任臨時通譯，但包括移工仲介、親友、執法人員等是否適合擔任，目前僅由賴檢察官或法官依個案情形自行判斷。
包含移工在內的外國人持續增加，相關案件成長快速，但各機關每年預算卻不足額編列通譯費用，須從其他經費勻支，比如從2020-2024年間，各法院編列近7千8百萬元預算，執行超出預算額接近8千4百萬元，或如警政機關不足的經費，由勞動部補助。此外矯正機關更未曾編列通譯費用，僅依靠志工、宗教團體等。
各機關提供給通譯人員的酬金支給標準不一，整體而言酬金偏低；除了報酬偏低，實務上也面臨長時間、高風險、心理壓力較高、權益保障不足的工作環境。
預算編列不足 報酬保障偏低
為保障被告的充分防禦權，人權會建議整合各機關規範，制定通譯專法，並建立國家級通譯服務機制，或至少授權專責機構辦理(訓練、檢定與評鑑)，建立認證組織。
希望統整各階段資源，按照需求實際足額、穩定編列預算；人權會也建議強化通譯人員保障，包括建立分類支給標準，將酬金制度化，給予社會保險、職災保險等。
人權會也建議透過語音辨識系統提供輔助，並且建議修改《刑事訴訟法》擴大強制辯護適用範圍，將語言不通者也納入，使其能透過辯護人引入通譯資源。
