國人赴海外工作日增 也面臨風險 立院法制局建議建立完整就服支持
【外勞社記者劉達寬2026年2月4日報導】近年臺灣青年赴海外工作意願提高，20至45歲中有意願者達67.7%，2024年赴海外工作者達到66.6萬人，且就業區域轉趨多元；但同時也屢傳求職詐騙，還有返國者難以適應等狀況。立法院法制局建議，政府應採取更積極的政策取向，建立從行前到回流的海外就業服務機制。
法制局研究報告指出，我國青年赴海外工作日益普遍，主計總處統計2024年國人赴海外工作者年增4.5萬人，從過去偏重中國大陸轉向東南亞、日、韓等地。
研究指海外工作者返國就業率僅2成6
然而近年也屢傳國人赴東南亞遭遇海外求職詐騙及人口販運案件，突顯海外就業風險；也有研究指出，海外工作返臺者雖多具高學歷與國際專業背景，但就業率僅約 26％，未能銜接國內勞動市場需求，形成人力資源浪費。
法制局指出，現行公立就服機構並未提供海外職缺查詢與媒合服務，勞動部僅建置網站整合勞動法令、簽證申辦及就業經驗分享等資訊，國人多透過求職平臺自行尋職。政府近年則積極推動延攬外國人才，另有國科會補助青年海外研習、經濟部回臺創業橋接方案等吸引人才回流。
鄰近的韓國則以培養青年的全球就業能力為政策核心，旅居境外者達732萬人(占總人口14.2%)。該國的產業人力工團(HRDK)，除專責引進移工，也負責韓國青年海外就業與研修等支援服務，並透過海外分部協助韓國青年於當地實習與求職。
韓國由專責行政法人負責、設導師制
此外，韓國也透過駐外館蒐集海外就業資訊，並連結海外商貿、觀光機構，形成海外協力網絡。2006年設立”World Job”網站，整合海外就業與實習資訊提供從選才、媒合、出國至歸國的一站式服務。
2013年提出「韓國人移動計畫」(K-Move)，邀請海外移民返國傳授青年海外經驗(導師制)並提供青年海外就業補助方案，包括生活費、前期負擔費用5成。同時期陸續實施一系列高端人才回流計畫，依回歸期間補助相關經費。
新加坡則以吸引國際專才和培育公民具備全球就業能力雙軌政策並行。包括針對重點產業，推動海外培訓與產學合作，鼓勵跨國企業在新加坡設立研究據點。此外也鼓勵國民投入具有國際性的本國企業，了解不同市場運作、形成全球化競爭力。也針對金融領域，由政府補助外派人員薪資、機票、住宿及津貼；贊助海外培訓。
新加坡人力部也從2023年起推出「頂級專才准證 」 (Overseas Networks & Expertise Pass, ONE Pass)制度，以吸引全球高階專業人士就業或創業。
新加坡補助外派、海外培訓
法制局指出，政府針對海外就業仍多以防止人才外流為主要考量，但研究指出鼓勵青年赴海外就業與創業，經海外歷練返國後能帶動知識與能力循環。法制局建議若未來《就服法》修法時明定勞動部負責國人海外就業的行前職涯諮詢、資訊揭露、職缺媒合及返國就業服務等項目；健全海外就業服務體系，明確主管機關權責。
勞發署可參考韓國模式，以行政法人或任務編組設立「海外工作與回國就業服務中心」。建立海外工作與回國就業輔導員制度，提供海外勞動法令、文化適應、契約審閱、詐騙防範及模擬職場演練等行前訓練與風險防護服務，並建立行前安全檢核制度。加強高風險職缺篩檢系統，並推動海外就業登錄輔導系統。
建議設立海外工作與回國就服中心
此外，近來也有民間自發成立社團，協助恢海外返國者適應生活，反映國人返國的就業與適應支持，存在制度缺口。韓國及新加坡經驗證實，海外歷練與回流銜接、產業應用需要一體整合才能發揮效益。
因此法制局建議建立一體化的政策體系與單一窗口，評估設置「海外人才流動與回流專責中心」任務編組，由國發會統籌，勞動部主責就服業務、相關部會協力。
專責中心並可建置建置「海外就業與回流人才循環平臺」，推動產業導向的海外研習、就業歷練、回流媒合計畫，並設置獎助制度及回流輔導措施，逐步建立制度化的人才循環框架。
