【外勞社記者黃秀娟2026年7月23日報導】
針對勞工退休保障，多位學者認為，提高勞工退休保障應採取「鼓勵優於強制」的改革方向，避免增加企業法定成本，並建議透過租稅優惠、團體年金及提高勞退提繳率等制度誘因，建立更完整的退休保障體系。勞動部則表示，將持續檢討制度，透過多元措施實質提升勞工退休所得。
勞動部將持續檢討退休制度
立法院衛環委員會23日舉行「勞退新舊制相關修法」公聽會，現場包括立委、勞動部等政府代表、工會代表、資方代表，以及學者專家等參與，場外則聚集勞工團體召開記者會，針對勞退新制的雇主強制提繳率20年來始終停留在6%的荒謬現狀發出嚴正抗議。
勞動部政務次長黃玲娜表示，勞退新制自2005年實施至今，已成為台灣勞工退休保障的核心制度，不論是純新制、保留舊制選擇新制或純舊制勞工，如何實質增加退休金，都是勞動部持續努力的方向。
黃玲娜指出，為厚植退休保障，勞動部近日推出「勞退純舊制勞工自願提繳及提前結存退休金方案」，新增純舊制勞工自願提繳退休金及勞雇雙方合意提前結存退休金的機制，提供勞工更多退休準備選擇。
雇主提高提繳率 列入ESG加分項目
她表示，勞退新制屬勞動條件的一環，必須適用於不同規模事業單位，因此制度調整須審慎評估。現階段勞動部透過多元方式鼓勵提高提繳率，包括與金管會合作，將「提高提繳率」列入115年ESG評鑑進階加分項目，也將勞退新制雇主提繳率超過6%，納入國家獎項評選的額外加分標準，並鼓勵勞資透過團體協約約定優於法定標準的提繳率，提升勞工退休金。
針對勞保財務，主計總處書面報告指出，勞保自2017年度起保險給付已超過保費收入，政府自2020年度開始撥補，截至2026年度預算已編列5,170億元，包括總預算4,770億元及特別預算400億元。近三年（2023年至2025年）勞保基金平均收益率16.11%，2026年截至5月底收益率24.51%，收益2,783億元；基金運用規模已達1兆6,126億元，較2022年底增加8,592億元，增幅114%，財務已有明顯改善。
對於是否立法明定政府每年撥補勞保基金比例，財政部表示，固定撥補將降低政府依財務狀況彈性編列預算的空間，也涉及《財政紀律法》第7條規定，不宜增訂固定經費額度或比率保障。
雇主提高提繳率逾6% 依法列報費用
至於租稅優惠方面，依《所得稅法》規定，企業依《勞工退休金條例》提繳退休金，可在薪資總額15%限度內列為費用，雇主提高提繳率超過6%，仍可依法列報費用。
經濟部則建議，勞退制度改革應朝「鼓勵自主、穩健漸進」方向推動，避免增加企業法定人事成本，可透過投資抵減、補助等政策誘因，鼓勵企業依經營能力提高提繳率或提供額外退休福利，同時放寬勞工自願提繳上限，提升退休準備彈性。
另外多位參加公聽會的學者提出論述，其中淡江大學產業經濟學系教授蔡明芳表示，目前市場缺工主要受到少子化及青年就業型態改變影響，改善企業經營環境才是根本之道，雇主可依企業需求，在薪資與退休金保障間提供不同組合，提升勞工保障。
不宜依企業規模、勞工年資強制提高
蔡明芳認為，若依企業規模規範雇主提繳率，大企業原本薪資與福利較佳，再提高提繳比例，恐擴大台灣K型經濟與貧富差距；若依員工年資提高提繳率，也可能加速資深勞工退休，並擴大政府財政負擔，因此都不合理。
淡江大學風險管理與保險學系副教授郝充仁也表示，若強制依企業規模或員工年資提高雇主提繳比例，容易衍生制度爭議，建議優先透過財政部租稅優惠鼓勵企業提高提繳率。
銘傳大學法律系法律學院長劉士豪表示，完整的老年保障應包括三層，包括第一層勞保、第二層勞工退休金，以及第三層企業年金或勞工自行投保商業年金。理想情況下，勞保所得替代率約30%至40%，勞退20%至30%，企業或商業年金20%至30%。
劉士豪建議，若透過制度誘因讓勞資雙方共同提高提繳率至10%至12%，可大幅提升第二層退休保障，甚至部分取代企業年金，使勞工退休後整體所得替代率有機會達到70%至100%。
