【外勞社記者劉達寬2026年9月22日報導】
為減輕家屬住院之照顧及經濟負擔，因應護理人力短缺等困境，衛福部持續擴大推動住院整合照護服務計畫。由於計畫擴大將面臨人力缺口，因此衛福部規劃向勞動部提出開放外國技術人力可擔任照服員，限於整合計畫的醫院協助生活照顧。對此工會團體表示，在確保照護比、醫院自聘、本外勞動條件相同等前提下才支持。
立委林月琴、王正旭22日召開公聽會，針對衛福部近期規劃開放外籍人力擔任照護輔佐人員等政策，邀請衛福部、勞動部、醫療團體、醫療工會、照護使用者代表、移工團體及學者專家共同討論。
推估計畫擴大後有2千人力缺口
立委林月琴指出，為避免「一人住院，全家陪病」，衛福部推動住院整合照護計畫，透過搭配照護輔佐人員，讓家屬免於全天陪病、減輕照顧負擔。但執行上仍存在落差，包括今年病床涵蓋率目標5成，但1至6月只有7.4%；此外也存在家屬仍需自行陪病、照顧比落差大、聘僱機制不穩定、工作內容不確定等問題。針對引入外籍人力，她強調要確保不能衝擊本國勞工勞動環境及照顧安全，也需再凝聚多方共識。
立委王正旭則表示，針對政府規劃開放醫院聘僱外籍照服員，他強調專業界線必須劃定清楚且由嚴格督導，外籍人力僅能協助生活照顧，不能介入專業護理與侵入性醫療工作，保障病人就醫安全。政府應協助醫院導入即時翻譯軟硬體設備，主導培訓標準並挹注教育訓練資源，建立到院後培訓體系，完善照護輔佐人力制度定位與照護負荷評估。
依據衛福部目前規劃，住院整合照護服務計畫將從試辦計畫的照顧輔佐人員回歸為照服員，以3萬床為擴大目標，推估尚餘2千餘人人力缺口。照護司說明，因應住院整合照護擴大推動需求，規劃開放醫院聘僱外國技術人力(外籍照服員)。
開放限滿6年資深移工或相關科系僑外生
對象限於在臺工作滿6年以上且完成照服員訓練的資深移工，或取得我國照顧服務相關科系副學士學位以上的僑外生；須具備教育部華語文能力「基礎級」以上測驗 (或閩南語、客語)能力，並經醫院在職教育及工作指導後始得提供服務。
衛福部也強調，外籍照服員以補充為原則，不得超過本國照服員人數，且僅限於衛服部核定的住院整合照護計畫醫院範圍。
中華民國護理師護士公會全聯會理事長陳麗琴表示，不論本外籍照護輔佐人力不能取代護理人力，也不能納入護病比計算。
需完成照服員訓練、醫院在職訓練
台灣醫療工會聯合會副理事長郭蕢瑩則指出，在完善勞動保障前提下(如訂定照護比、改善任用形式)，醫療工會支持衛服部持續擴大住院整合照護服務計畫，若仍面臨照護人力不足，才考量開放移工。
未來若開放移工，工會訴求本外勞動條件均應保障，避免「廉價人力」削價競爭效應，臺灣人與移工應同工同酬，工作內容、工時規範、薪資待遇及福利應相同。此外，按照先前草案規劃的聘僱比例，不得超過本國照護輔佐人數25%，是否僅限醫院自聘人員，又如何杜絕雇主透過掛照聘僱移工，請衛服部說明規劃。
工會也要球，除了技術人力的語言認證外，應提供教育訓練教導醫院照護所需之詞彙；並參考國際做法，補助醫院設置即時翻譯設備等軟硬體設施，減輕護理師、病患家屬與移工的溝通負擔。
郭蕢瑩也強調，移工進入整合計畫，技術證照比照臺籍照輔員；醫院實務配置不同病房，可再規劃技術訓練；由於各家醫院訓練資源、嚴謹度有落差，需要政府介入協助重新訓練。基於這些訴求，工會有條件支持整合計畫開放移工。
工會訴求改善照護比、由雇主自聘
TIWA研究員吳靜如則表示，若政府開放外籍護佐，更應防止以移工填補低薪、惡劣工作。醫院應直接聘僱、不得外包派遣，提供充分職前及在職訓練，明定工作內容與合理照護比；移工不應適用責任制，工資、津貼與升遷應與本國護佐一致，並落實移工「零付費」及政府直接聘僱服務。
桃園市家庭看護工職業工會理事長Jasmin Ruas亦呼籲，制度設計不能只將移工視為補充缺工的人力，而應確保外籍照護工作者獲得與工作責任相稱的訓練、保障與勞動權益。
