長照修法公聽會 盼建長照3.0永續制度 失能人口92萬 外籍看護照顧占近三成
【外勞社記者黃秀娟2026年7月1日報導】立法院召開《長期照顧服務法》修法公聽會，針對長照3.0推動後的人力、服務供給及制度改革進行討論。衛福部政務次長呂建德表示，面對超高齡社會，長照3.0將以「健康老化、在地安老、安寧善終」三大願景為核心，推動八大策略，其中人力專業化、補足夜間及假日照護能量，將是未來改革重點。
林月琴籲重建人力配置制度
立委林月琴指出，台灣已進入超高齡社會，未來10年照顧需求將持續增加，但照管專員及第一線照服人力長期不足，建議人力配置應納入個案複雜度、偏鄉交通、跨專業協調及行政負擔等因素，同時儘速完成外籍技術人力投入失智團體家屋及小規模多機能服務的法制作業，並建立中高齡投入照顧工作培育制度。
她表示，未來將推動《長期照顧服務法》修法，要求政府定期檢討長照服務供需、人力配置、住宿機構收費、智慧科技導入及使用者權益保障，建立更透明的監督機制。
呂建德指出，目前全台約有92萬名失能民眾，其中約45%使用居家服務、6%使用日間照顧中心，另有23萬名家庭聘僱外籍看護，占整體失能人口約28%，住宿式機構照護約占12%，另有約10%由家庭照顧者自行照顧。
他表示，目前聘用外籍看護的家庭中，重度失能7、8級個案占44%，許多家庭因照顧需求被迫成為雇主，尤其不少家庭照顧對象為身心障礙者，衛福部將與勞動部合作，優先協助重症家庭，並逐步擴大適用對象，降低家庭自行聘僱外籍看護的負擔。
在人力政策方面，呂建德表示，長照3.0將透過八大策略精進照服人力制度，包括提升照服員職能、引進部分工時人力及適度導入外籍中階照護人力。
優先補足夜間、假日照護人力缺口
面對長照缺工問題，呂建德坦言，在少子化及缺工趨勢下，適度引進外籍勞動力已無法避免。未來除現有外籍看護外，也將規劃引進外籍中階照護人力投入住宿機構、失智團體家屋及小規模多機能服務中心，優先補足本國勞工投入意願較低的夜間照護及假日照護人力。
他透露，政府正研議不排除由仲介公司提供宿舍及派遣照護人員，以試辦方式支援家庭夜間及假日照顧需求，相關規劃已由衛福部及勞動部共同研議中；另方面，政府也規劃比照日本、韓國模式，未來可赴來源國設立培訓學校，培育照護人才來台服務。
針對有專家建議居家服務員證照由現行單一級改為丙級、乙級制度，呂建德認同指出，丙級作為入門資格，乙級則可再區分失智照護、重症照護、傷口照護等不同專業領域，如同醫療次專科分級，讓照顧工作更具專業化發展。
此外，他也認為，未來可研議讓受過專業訓練的照服員執行抽痰、注射胰島素、傷口照護等部分醫療協助工作，但仍須與護理界進一步協商。
