解救少子化人力銀行辦公聽會凝建言 建議鼓勵獎助企業打造友善育兒環境
【外勞社記者劉達寬2025年10月14日報導】少子女化導致缺工危機，1111人力銀行攜手14日邀集多位立委、專家學者舉辦「少子化衝擊勞動力-友善生育翻轉缺工現況」公聽會；學者指出近10年出生人數減少近4成，已造成勞動市場高齡化，人力銀行也指出部分企業出現縮班、減班情形，呼籲建立更彈性工作制度、提供長期津貼、鼓勵獎助企業打造友善育兒環境。
臺灣9月出生人數遠低於死亡人數，已連續57個月「生不如死」，連21個月人口數負成長，今年新生兒人數恐不到12萬人。少子化也也衝擊勞動力，1111人力銀行指出近幾年部分企業因人力不足、營運成本上升而出現縮班、減班、延後招募等現象。
近10年出生減4成 就業高齡化
中華經濟研究院助研究員賴偉文指出，近10年臺灣出生人數減少近4成，對勞動市場帶來顯著影響，造成就業高齡化，2030年將更為顯著。少子化導致勞動供給減少，根據勞動部今年3月的調查職位空缺數已經高達27.6萬，對服務業等勞動密集產業造成更嚴重的影響。
如製造業人力不足恐導致產能下降、交期延後、加班成本上升。此外營建業、住宿餐飲、運輸倉儲、醫療保健等產業也都面臨缺工挑戰，導致工期延長成本上升、影響服務品質、運送效率等。
賴偉文進一步指出，雖然目前已經有產假、育嬰假、產檢假和彈性工作制度，但實務上並非所有企業會同意，相關假別甚至有少部分企業只給底薪、部分給薪或甚至不給薪。
參考國際 延長育兒假、長期津貼支援
他彙整分析日韓、北歐政策提出建議，包括透過陪產假分次請、育嬰假父母配額制加強男性參與，針對不同階段的照顧需求可以分段請育兒假的彈性制度，以及多元的現金給付和長期津貼支援。
台灣生殖醫學會監事何信頤則從婦產科醫生在臨床第一線的經驗指出，無論是產檢假、陪產檢假、陪產假、產假，都希望社會跟職場給予更大的支持與彈性。
兒童福利聯盟基金會政策發展處副處長李宏文則表達，在少子化的情況下，育兒家庭逐漸成為社會主流不了解的對象，育兒家長在公共場所壓力增加，需要有更多社會融合的場所促進理解。
此外他也反映調查育兒家長最有感的政策是賦稅優惠，目前針對學齡前子女和大專子女在賦稅上有扣除額，希望政府能針對扶養6歲到18歲子女申報所得稅可享特別扣除額。也建議學齡前到學齡之間，讓社政體系和教育體系建立銜轉機制。
兒福聯盟：設學齡子女家庭稅額減免
李宏文也提出5項修法建議，擴大《性工法》規範企業應提供托兒設施／措施的門檻；落實育兒家庭彈性工時制度，甚至其他型態辦公方式；育兒友善企業與以年度賦稅減免或補助；擴大發放育兒津貼延伸至學齡兒童；增列學齡子女特別扣除額。
呼應專家和民間團體的建議，立委牛煦庭指出，目前政府發放津貼不在少數，但也遇到瓶頸，顯示生育率仍有隱形天花板，需要採取更多元的方式。他建議除了彈性工時需要更好的配套以外，也可務實討論遠距／異地工作的配套方式；此外也可以在政策上鼓勵標舉育兒友善企業，對企業招募勞工也會有所幫助。
立委：要求企業揭露指標、鼓勵托育
立委王育敏則指出，相較於日本內閣設有兒童家庭廳，中央缺乏更高位整合少子化政策的單位；就企業設置托兒設施部分，應該更積極獎勵輔導，讓企業願意投入；並且需要在公共場所、交通工具提供更友善措施，讓育兒家庭感受到支持。
立委李彥秀則建議，在政府資源有限的狀況下，需要思考如何運用，為了達到人口替代水準，應該將資源助推願意生第二胎的家庭。就社宅部分應該放寬目前兒童3歲的限制，讓育兒家庭優先承租權延長；希望再推動產假延長(理想目標14週)；改善托嬰托育環境和托育公共化以外，他也建議透過ESG指標要求企業永續報告揭露薪資差距、育兒員工離職率，能打造更好的生育友善職場。
