【外勞社記者楊孝慈2026年11月3日報導】
近期雇主申請引進菲律賓移工，頻頻遭遇簽證審查卡關，主要原因在於駐菲律賓台北經濟文化辦事處（TECO）對戶政文件及身分資料採取嚴格審查，要求補齊出生證明、選舉人證（COMELEC Voter’s Certification或Voter’s ID），部分案件甚至延伸至申請人的父母及子女，大幅拉長移工來台時程，也增加雇主引進作業的不確定性。
企業及仲介業者同聲呼籲，面對國際人力競爭日益激烈，爭取移工刻不容緩，有必要重新檢視簽證文件及審查程序，簡化不合理的行政要求。據了解，現行繁複的身分查核，部分是基於勞保給付審查的考量，然而家事移工並非勞工保險強制投保對象，現行簽證規範卻未區分事業類與家庭類移工，相關標準有必要重新檢討。
資料繁瑣 厚達2公分已成常態
熟悉菲律賓移工引進作業的仲介業者指出，今年以來，我駐菲律賓辦事處對菲勞簽證申請文件的審查明顯趨嚴，其中最容易遭遇卡關的項目，包括由菲律賓統計署（PSA）核發的出生證明，以及選舉人證（COMELEC Voter’s Certification或Voter’s ID）。部分案件甚至要求提供申請人父母及子女的出生證明，申請人必須返回家鄉戶政機構辦理，文件取得時間動輒數個月。仲介業者苦笑表示，菲律賓移工申請來台的簽證資料，每一份都厚達約2公分，文件繁複程度可見一斑。
根據駐菲律賓台北經濟文化辦事處官網說明，移工申請簽證，除須檢附簽證申請表、照片、勞動契約、入國費用及工資切結書，以及指定醫院開立的健康檢查證明外，還須提供菲律賓良民證、出生證明、選舉人證，以及統一多功能卡（UMID）或國民身分證（National ID）。若申請人來台從事家庭看護或家庭幫傭工作，另須檢附菲律賓技術教育及技能發展署（TESDA）核發的訓練證書。
查核嚴格 出入境紀錄也在列
此外，辦事處也保留依個案要求補充文件及安排面談的權限，包括專長證明、其他足以佐證身分的新舊文件，甚至是出入境紀錄。若須進一步面談，申請人還必須事先預約。
仲介業者認為，身分查核固然有其必要性，但現行制度要求的文件種類繁多，且涉及不同政府機關，文件取得時間及辦理程序難以掌握。尤其女性移工婚前、婚後姓名結構不同，若各項證件上的姓名不一致，還須逐一辦理更正，任何一項文件補件或修正，都可能延誤簽證核發時程。
多年未投票 恐影響來台資格
姓名拼寫及選舉人證，是目前實務上最棘手的兩項問題。仲介業者解釋，菲律賓女性婚前的姓名結構，通常為父姓在前、名字居中、母姓在後；婚後則可能改為夫姓在前、父姓在後，與原有證件上的姓名格式有所不同。為避免日後涉及勞保給付身分認定疑慮，駐外單位要求申請人的姓名完整拼寫，不接受縮寫，必須先將所有身分證明文件上的姓名統一修正，確保與護照資料一致，才能進一步辦理簽證。
至於選舉人證，若菲律賓民眾連續兩次未參與投票，可能遭到選舉人名冊註銷，必須重新登記；從未申請過者也需另外辦理。若涉及婚姻狀態變更、婚後姓名不同，或原有文件使用姓名縮寫等情形，同樣需要先行更正。更令申請人困擾的是，地方選舉委員會並非全年開放相關申辦窗口，必須等到指定期間才能辦理，這意味著有意來台工作的移工，即使已完成其他文件準備，仍可能因等待選舉人證而延誤簽證申請。
優化攬才條件 排除行政障礙
此外，駐外單位也可能依個案要求提供申請人父母或子女的出生證明。由於相關文件必須返回菲律賓家鄉的戶政機構申請，單份文件取得時間約需3至4個月，若同時要求多份文件，整體等待時間勢必進一步拉長。仲介業者認為，這類延伸至家庭成員的身分查核要求，對申請人及雇主而言都是沉重負擔，應重新檢視其必要性，並建立更有效率的文件查核替代機制。
業者質疑，難以理解菲勞有無投票，究竟與來台工作有何關聯？再者，家事移工並非勞保強制投保對象，若簽證審查的目的在於防範勞保身分冒用或給付詐領，理應依工作類別及實際投保適用情形，建立不同審查標準，而非一律適用相同文件要求，甚至擴大至父母、子女的出生證明。相關規範應回歸實際風險及必要性，避免為防範特定情況，讓所有申請人承擔過度的行政成本。
勞動部日前已鬆綁家庭幫傭申請資格，未來家庭類移工需求可望持續增加。菲律賓具備英語溝通優勢，是台灣除印尼之外的重要家事移工來源國，若簽證申請程序仍然繁瑣，也可能降低菲律賓移工選擇來台工作的意願，拖累台灣在國際人才競逐的腳步。
菲律賓是國際上重要的移工輸出國，市場遍及全球，菲勞並非只有台灣一個選擇。在日本、韓國及中東等國家積極爭取外籍人力，並透過簡化行政程序提升招募效率的情況下，台灣更應檢視現行簽證制度是否符合實際需求。業者呼籲，我駐菲律賓辦事處重新盤點簽證必備文件，檢討不合理的補件要求，並依事業類與家庭類移工的勞保適用差異，建立合理且具彈性的審查機制，減少不必要的行政障礙，加速菲律賓移工來台，避免台灣在跨國人力競爭中逐漸失去優勢。
