臺版CBAM預計明年啟動試申報 水泥鋼鐵進口商及國內製造商同步
【外勞社記者劉達寬2025年7月24日報導】近期英國、歐盟及美國陸續釋出碳邊境調整機制(CBAM)草案及修正方向，環境部24日召開記者會說明與國際溝通現況及臺版CBAM推動進度。環境部預計明年上半年完備相關法規後正式啟動試申報，於2027年第一季申報2026納管產品碳排放量，明年邁入臺版CBAM元年。
歐盟下一波納管部分鋼鐵、鋁製品
氣候變遷署長蔡玲儀說明，為避免實施碳定價制度後被課徵對象外移，造成碳洩漏，歐盟率先提出CBAM，今年7月再提出氣候法修正草案，將減排目標改為2040減量90%。並且針對內部能源結構和產業條件提出相關配套：國際碳信用額度（2036允許使用）、納入碳移除機制（相關技術抵補航空、重工業部門）、跨部門彈性調整（如廢棄物、建築彌補運輸）。
歐盟仍維持2026讓CBAM上路，未因關稅減緩，但提出簡化措施，包括50噸以下小型進口商免申報，不過針對第三國支付的碳價碳價規範、碳費扣減、國內已經查驗是否要再經歐盟經購查驗等細節尚未公布，包括未可能針對各國訂定預設值，環境部與經濟部6月23日已赴歐盟交流。
7月1日也提出修訂方向，預計將擴大下游產品列管，包括目前未納入的部分鋼鐵、鋁製品，若列入我國下游產業將受到影響，將密切關注並提出我國意見。
英國已提草案 出口國碳費可扣減
英國則在今年4月公布草案，內容與歐盟相近，部分做法更為簡化，也設立國際表達意見窗口，7月3日相關部會已和英國視訊會議，傳達臺灣已實施碳費制度，針對扣減認定、查驗機制與申報門檻提出建議，英方明確表示出口國碳費可扣減。
美國則在今年4月有參議院提出「外國污染費用法案」草案，納管鋼鐵、水泥、鋁、肥料、玻璃、太陽能等排碳密集產業，計算方式較為簡單，以美國國內同類產品碳排強度比較，若進口產品較高就課徵一定費用，國際貿易協議可做扣減。
列管納上下游 6水泥產品列管
蔡玲儀進一步說明，臺灣碳費機制已訂定高碳洩漏係數，但業者仍須提出自主減量計畫，明年1月才能申請認定。將分兩個行業別認定，適用至2030年；關稅或碳費徵收影響毛利較高者，可個別審查，每年提交申請，審核原則將提草案預告與研商。
因應碳費徵收，避免碳洩漏並維護產業競爭力，環境部已啟動臺版CBAM試申報制度，今年研議產品碳排放量申報制度，預計明年上半年完備法規啟動試申報，2027年第一季申報2026年納管產品碳排。
蔡玲儀表示，預計今年9月底訂定申報對象（進口商及其授權申報人、國內製造商），10月抵確認申報產品，11月完成訂定計算方式，12月訂定申報方式和申報模板。6月已與水泥公會討論，確定比照歐盟CBAM列管水泥熟料、白色卜特蘭水泥、其他卜特蘭水泥、鋁質水泥、其他硬性水泥、經鍛燒高嶺土/高嶺土質黏土等6項產品。本週將與鋼鐵公會討論。
列管範疇預計比照歐盟CBAM包含上下游，各產品邊界不同。另外為了瞭解進口產品和國內生產產品的碳排差異，目前水泥公會也願意同步申報國內產品碳排強度，以建構未來計算進口產品差異。
歐盟抵扣子法出爐後 再溝通預設值
針對歐盟和臺版CBAM上路後是否造成衝擊或墊高碳成本，蔡玲儀表示經濟部原先評估歐盟CBAM影響2千多家國內廠商，放寬門檻後剩10%左右，另外2027年開始正式繳費後，生產國碳費也可扣減。
環境部次長施文真補充，需要等歐盟第三國抵扣的子法出爐，適用全球的一般性抵扣規則（預計年底），才能再進一步溝通個別國家預設值調整；國內部分若採預設值計算，試申報應不會有成本增加問題。
