疫區含豬肉包裹實際裁罰比例低 立委要求農業部改善刪免罰但書
【外勞社記者劉達寬2025年10月29日報導】臺中養豬場出現非洲豬瘟疫情，邊境防堵是否存在漏洞受到關切，立委牛煦庭指出，雖然目前有20萬到百萬的罰則，但郵寄方面仍有免罰的但書，擔心無法有效嚇阻民眾的僥倖心態，要求農業部提出檢討修正方向。防檢署表示查證上有其困難，有不足之處會著手處理。
立法院內政委員會29日邀請內政部、農業部防檢署、財政部關務署、海委會、移民署等部會首長就「防堵非洲豬瘟邊境檢疫與查緝機制之檢討與精進作為」進行專題報告，並備質詢。
立委牛煦庭質詢時指出，非洲豬瘟病毒境外移入大體不脫旅客挾帶、走私和郵寄三種方式，他關心目前若是旅客挾帶或郵寄方式違規輸入的相關罰則，以及實際開罰狀況。
防檢署：實務上追查故意事證有困難
防檢署長杜麗華表示，旅客或郵寄裁罰都從20萬元起跳。不過郵寄部分涉及後續追查，防檢署表示，由於有時包裹寄件人和收貨人對不起來，行政調查到最後裁罰相對少，查到疑似案件雖有千件，但實際裁罰僅9件。不過杜麗華也強調，查獲的包裹已全部銷燬，沒有一件流入國內，人的部分仍必須有事證，在追查上有困難。
牛煦庭點出，雖然郵寄內含豬肉製品包裹入境的罰則可以重罰新臺幣20~100萬，但農業部依據「動物傳染病防治條例」第28條第1項第2款公告的「停止自發生非洲豬瘟之國家(地區)以郵遞寄送輸入豬肉產品」條款中，包含「首次輸入非故意者，不予處罰」的但書。
他認為這恐讓有心人士心存僥倖，難以產生嚇阻之效，並增加邊境檢疫的執法負擔。他也認為免罰條款因為還要行政機關證明「非故意」的要件，增加了裁罰難度與行政作業負擔，因此要求農業部在3日內提出檢討修正的方向，以儘速彌補防疫制度上的破網。
被問及是否贊成將免罰條款刪除，關務署長彭英偉表示，重罰當然會有嚇阻效果，但還是需要有證據證明為故意走私；今年郵包查到286件，常見收件人並不知道為何寄送，若懲罰收件人有困難，因其可能是無故意或過失。
收到未送檢疫機關 仍可罰3-15萬元
杜麗華則表示，有不足處會著手處理，針對修法需要再討論。防檢署也補充，除了不得自疫區郵寄豬肉產品，收件人如果接獲郵遞寄送輸入之應施檢疫物，未立即送交輸出入動物檢疫機關銷燬，違反動物傳染病防治條例第45條第13款，將處3-15萬元罰鍰。
內政部次長馬士元在報告時也說明，違規攜帶豬肉類產品入境，未具居留身分且當場未繳清罰鍰者，立即拒絕入境，累計已606人。內政部持續透過細胞簡訊、E-Mail與社群向新住民、移工和外籍人士宣導。
就查緝防範面，已盤點販賣東南亞及中國食品商家名冊，並與食藥署各地窗口、地方衛生局建立聯繫管道，加強合作宣導、清查及偵處。也指派具東南亞語專才同仁，留意相關網站、社群情訊，並加強轄內新住民社群佈線查訪，掌握最新情訊。
