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照顧空窗困境激化雇主、移工對立 民團建議改採機構派遣並納入長照

【外勞社記者劉達寬2026年10月27日報導】

聘僱看護移工家庭面臨照顧空窗問題近期備受關注,台灣身心障礙者自立生活聯盟、桃園市家庭看護工職業工會與台灣國際勞工協會(TIWA)等民間團體,27日前往衛福部抗議,批評長照與人力支持服務不足,導致照顧空窗無法銜接,雇主與移工陷入對立;要求衛福部與勞動部合作共同推動多元陪伴照顧服務,將家庭看護納入長照體系,並改由機構聘僱、到家服務,透過輪班制解決照顧空窗問題。

障礙者團體:不應犧牲任一方填補缺口

聘僱移工25年以上的肌肉萎縮症患者小齊表示,由於生活起居都需要協助,因此青少年時期起就開始聘僱移工。他表示政府雖然逐步推出喘息服務、自立生活服務,但並非24小時協助。衛福部對身心障礙者支持不足的情況下,移工請假需求只能由雇主與移工自行協調,甚至陷入對立。

台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長林君潔則表示,對障礙者而言,適切、不中斷的協助服務是社區生活的條件,家人無法無償照顧一輩子,但良好的制度可以支持障礙者一輩子好好生活。

針對近期移工懷孕要求事前檢查的言論,她則指出移工也可能生病、受傷、發生意外,不應將照顧空窗的問題轉嫁到移工或障礙者身上,衛福部應建立替代的人力機制與良好的公共支持服務制度。

她強調移工與障礙者的權利都應該受到保障。國家失職不應侵犯移工休假權利;但保障移工,也不能漠視障礙者沒有人力協助、面臨生活停擺且不斷付出高昂費用的危機和困境,不應犧牲任何一方填補公共制度的缺口。呼籲衛福部與勞動部共同提出長遠的預算與規劃,提供足夠能量、可負擔費用的支持。

1對1、24小時模式受到質疑

桃園市家庭看護工職業工會的代表Bonang則說,家事移工不該被期許在缺乏充分休息的情況下,每週七天、每天24小時的工作。照顧長者、障礙者固然重要,但看護者同樣也是人,需要充足的睡眠、定期休假以及健康的勞動環境。

她也提到,現行「一對一、全天候 24 小時」的照顧模式,難以兼顧雇主與家庭看護移工雙方的權益與福祉。呼籲應將家事移工納入長照體系,提供完善的培訓、法律保障,以及給予看護者與被照顧者雙方足夠的支援。針對家事移工懷孕的爭議,Bonang則表示不應推動歧視性的措施,而是應該解決照顧體系中的結構性問題。

多元陪伴目前全自費 多數家庭難負擔

TIWA專員翁倩文則指出,困擾雇主的問題事實上是長照和多元陪伴服務,無法確實分擔個別家庭的照護需求,導致對照顧空窗期的焦慮。她指出長照3.0號稱1,200億元的預算,但長照資源大部分只投入日照中心、社區據點等輕中度失能服務;監察院甚至指出,重度失能者的使用占比逐年下降,仍須仰賴家庭及外籍看護工照顧。

因此台灣移工聯盟MENT屢次呼籲長照政策應跨部會與跨層級合作,廢除個別家庭聘雇個人看護制度,並將家務移工納入長照人力規劃。

翁倩文分析,勞動部目前推動的「多元陪伴照顧服務試辦計畫」嘗試以機構聘僱移工提供長照服務,讓移工工時與工資得以受到《勞動基準法》保障。但是,試辦計畫的服務費用需要使用者全額自費,因為不能納入長照給付體系,很多家庭根本無力負擔,也無法真正解決重度失能家庭的照顧困境。且衛福部針對該試辦計畫,沒有任何跨部會合作的意願。

呼籲衛福部負責評估、共同設計推動

因此MENT要求衛福部,不要再冷眼旁觀長照問題導致的社會爭端極化,負責評估各種失能程度與樣態的照服人力需求,與勞動部同共設計與規劃多元陪伴照顧服務,推動家事移工轉為提供公共服務的人力,由機構聘僱與管理,讓照顧需求由公共資源承擔,不要都壓在個別家庭與家事移工身上。

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