業者提失聯移工轉旅宿工作 業界不同調 無論是否合法化 學者指應回歸既有體系
【外勞社記者劉達寬十月四日臺北報導】疫後缺工嚴重，從去年5月至今年8月底移工增加6萬多人，移工總數離80萬人大關僅數步之遙；但移工失聯人數並未顯著下降，移民署最新統計8.8萬人失聯。近期有旅館業者建議試辦讓閒置移工、失聯移工有條件合法投入旅宿工作，業界對此看法不一，認為並非長久之計；學者則認為移工聘僱仍應循既有機制，而非針對特定產業，政府部門則表示尚無相關規劃，應以僑外生政策先行，滾動式檢討。
旅館公會：中介單位管理 有條件聘僱
旅宿業缺工嚴重，近期有業者提出讓產業閒置移工轉投入旅宿工作、讓失聯移工有條件合法化從事旅宿房務等工作。
中華民國旅館商業同業公會全國聯合會副理事長鄭生昌說明，這些方案的前提，是基於不影響移工總量、優先轉移國內人力、鼓勵合法化等方針，讓旅宿業解缺工，也降低對國內勞動市場的衝擊。
鄭生昌舉例如工廠近期外銷減量，移工不用每天上工、或甚至成為閒置人力，可轉移到旅宿工作；甚至如看護工也可採行。
而針對失聯移工，政府若給予自首合法，旅宿業承接聘僱則有但書，考量到有逃逸前例，業者管理上會有壓力，他建議可由中介單位管理（如公協會、派遣公司等），派遣到旅館、飯店上班。
鄭生昌補充，提案的初衷是考慮到反對開放旅宿移工的社會意見，希望透過有限度試辦，慢慢和社會各界溝通。除了滿足產業需求，也一定程度化解社會問題。
觀光旅館態度保留 但贊成國內承接
因為經營型態不同，觀光旅館業看法略有不同，中華民國觀光旅館商業同業公會秘書長卓倩慧指出，從政策面來說失聯移工如何就地合法有難度，此外也需要考量社會觀感，在管理上也會有壓力。
她表示國內移工若想轉換跑道到旅宿業工作樂觀其成，但失聯移工就地合法則需要再了解狀況。此外，觀光旅館業近年也以任用僑外生補充人力，雖然稍微增加溝通成本，但在訓練上花的心力跟培育正職差不多，僑外生也都蠻用心學習。
對於全聯會提案，臺北市旅館商業同業公會理事長趙一任分析，這些方案僅是權宜之計、是希望能解燃眉之急，但長久來說政府仍需要考慮開放移工，他舉鄰近日本缺工為例，指出這是富裕國家需要面對的問題，要更深度分析失業率的內涵。
趙一任：應考量商業模式差異
對應於不同產業，職務和人力需求也是多元的，以旅宿業來說房務工作辛苦、櫃臺接待需要長時間綁在固定位置，但目前年輕人較不願意從事這類工作。
趙一任也指出，各產業有其商業模式，薪資也有一定的行情，不能跨產業一概而論。目前相較以前已經有所提高，但不能無限制提升。政府若提出觀光立國，需要有套配政策才能成就，應開放引進願意從事旅宿工作的移工，讓經營者不只是被綁在人力問題上，才能讓產業活絡。
學者則指出，就地合法和旅宿業開放移工應該分開來看，一方面失聯移工就地合法存在爭議，除了社會觀感和民眾的反對意見，也可能變相鼓勵失聯，需要再討論。
另一方面，即使政府真的讓失聯移工就地合法，或是合法移工的承接，也必須回歸既有的移工聘僱體系，有需求的已開放產業都能承接。因此旅宿業承接國內移工的前提，仍是要先能獲准開放。
公部門暫無規劃 僑外生政策先行
對於業界相關意見，勞動部表示近期才開放已畢業僑外生可擔任房務工作，將會視政策實施狀況，滾動檢討。移民署則說明，移工失聯會違反逾期居留等移民法規，除了遭罰鍰、也會被管制來臺，若要就地合法除了需要修法，社會上也存在反對意見，目前並無相關規劃。
根據移民署最新統計資料，至8月底為止，失聯移工總數達到8萬8,068人，約占移工總數11%。去年上半年雖曾因「擴大自行到案專案」略有下降、今年1-2月也略有減幅，但疫情後整體失聯人數仍呈現增長。
