農業移工 113年底已引進13,089人 改善遠洋漁工條件 將規劃墊償機制
【外勞社記者楊孝慈三月廿六日臺北報導】立法院經濟委員會3月26日邀請農業部進行業務報告。在漁業人權方面，預計今年上半年完成輔導裝設遠洋漁船建置CCTV系統，114年也將規劃建立工資通報、專戶及墊償互助金機制，規範遠洋漁船每季應彙報薪資發放狀況，並於申請漁業許可時繳交互助金至墊償專戶，快速處理欠薪事件。
強化農業勞動力部分，截至113年底止，農業移工已聘僱1萬3,089人，外國青農在臺農業實習累計525人。另成立農業人力團46團，招募1,577名人力，上工累計超過27萬人日。
農業部先前已將農業移工配額增加至2萬人，並獲勞動部同意新增芽菜、草皮、食用蕈菇等類別，降低水稻育苗門檻，放寬農業事業單位核配比。此外，試辦跨區外展農務服務調度，提高人力運用彈性及機動性。
農業移工不搶手？立委籲鬆綁
立委鄭正鈐提到，各行業都面臨缺工問題，但相較於營造業移工配額一釋出就用完，農業申請相較之下並不踴躍。他提出農業部所做112年勞動力調查，主力農家戶數21萬1,775戶，缺工戶數有1萬2,290戶，其中短缺長僱工戶數有2,228戶、4216人次，短缺臨時工戶數則有1萬417戶、8萬3,019人次，顯示農業並非沒有缺工問題。
農業部長陳駿季回應，農業移工申請，最近1、2個月陸續都有通過的申請案，雇主申請主要受到本勞人數限制，過去小型廠場的聘僱比率1:3，現已爭取到1:1。農業缺工有一大部分屬於季節性，以往外展農務僅能在限定區域提供，現已試辦跨區服務，後續將與勞動部討論是否再調降門檻，提高農會申請意願，支援臨時性缺工。
季節缺工佔大宗 試辦跨區調派
先前有建議放寬移工跨業別調派，也就是其他行業移工利用休假時間協助農作。陳駿季說明，主要困難點在於合法移工受到勞動基準法規範，勞動契約中大多有約定每週休假天數，且合法聘僱的雇主也擔心移工可能因此影響正常工作。鄭正鈐建議農業部與勞動部共同研擬，評估是否有行業別有些彈性調配的可能性。
為改善遠洋漁工生活環境，新建或改建漁船均應符合國際公約規範，針對無法改善起居艙空間的小型或老舊遠洋漁船則輔導減船，漁業署目標112年至115年協助200艘退場，截至113年底止，已核定59艘。
船員勞動條件方面，農業部現正推動漁撈工作公約國內法化，「漁撈工作公約施行法草案」已於113年12月31日函送行政院，保障船員工作條件、住宿膳食及醫療等。為符合公約規範，後續將修「境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法」部分條文，並配合修法結果檢討更新「經營者與境外僱用非我國籍船員勞務契約」範本，持續盤點修正不符合公約規定之法令，接軌國際人權標準。
不得收仲介費 確保船員權益
漁業署長王茂城指出，3月份邀集相關團體討論管理辦法草案，修正重點在於明定仲介機構或經營者不得收取仲介服務費，原則上不得留置外籍船員護照，但保留出海期間若徵得漁工同意，避免急難事件發生需要救援時無法查證身份時的處理彈性。
農業部指出，今年規劃建立工資通報、專戶及墊償互助金機制，以降低遠洋漁船外籍船員遭欠薪風險，建立系統性保障薪資機制。漁業署已邀集主要遠洋漁業公協會討論，向產業、船員及民間團體說明，獲致共識，後續將研擬法規及配套措施，強化公權力介入法源依據。
每季彙報薪資狀況 繳交互助金
王茂城說明，管理辦法已規範經營者應按月給付漁工薪資，採匯款方式者，未來將課以經營者每三個月回報的義務，確認薪資發放狀況，如未按期給付，則會給予一個月改善期，屆期仍未支付，將啟動薪資墊償機制。
採現金給付方式者，以薪資信託專戶方式保障，經營者需逐月預繳一定薪資比例至專戶。
王茂城說，無論採匯款或現金方式，只要漁工遭欠薪，就會啟動墊償互助金機制，因此未來遠洋漁船申請遠洋漁業許可時，須依照風險程度不同，向公、協會繳交互助金至專戶中，保障勞動權益。
「漁民海上作業死亡或失蹤慰問金核發要點」以及「外來船員死亡或失蹤慰問金核發要點」相關修正，自113年10月16日生效，除擴大核發對象外，慰問金金額由10萬元調高至20萬元。依就業服務法引進的境內外籍船員，除勞動部依權責最高核發10萬元外，另核發10萬元。
