就服產業大調查 4成5仲介業務緊縮 盼擴大開放解決缺工 顧及業者負擔
【外勞社記者劉達寬、黃秀娟六月五日問卷調查系列一】適逢新政府上臺,本社對仲介業展開問卷調查,過去一年移工仲介業務略為縮減,業者評估政府政策仍是產業變動主因,7成5仍將繼續專營移工仲介業務;同時業者建議嚴懲非法、擴大開放補足缺工、考量仲介負擔。
適逢新政府上臺,本社5月向全國就業服務產業發出問卷調查,參與調查的企業規模大公司約占17%、中型企業占15%、小型企業最多約68%,公司人數含括全體從業人員約1成。
近一年業務量略為緊縮
調查顯示過去一年移工仲介業務略為縮減,業務緊縮和成長的公司各占45.3%和37.7%,業務持平占17%。業務上有成長的公司多為小幅成長,僅1.9%有極大幅業務增長;而極大幅緊縮的公司則有5.7%、大幅緊縮也有13.2%。
針對近期業務變動的因素分析,高達79.2%的業者認為,政府政策是牽動仲介業務的首要原因,其次則是受國內、外經濟和產業缺工影響,前者占47.2%,後兩者則都是28.3%。除了政策走向和經濟概況等總體因素外,有32.1%的業者也表示業界惡劣低價搶客也是重要因素。
展望未來6成仲介認市場開放
展望未來業務營運,近6成公司認為即使經營成本不斷上升,新政府仍不可能調整仲介服務費。有業者認為移工薪水過去20年翻倍成長,服務費應該也有調整空間,也有業者建議改以百分比計算。相對於對服務費調整的悲觀態度,有6成業者認為移工仲介市場未來仍有可能再開放,3成4的業者則有所保留。
對於公司業務規劃,7成5業者表示會繼續專營移工仲介業務,17%正評估不再經營移工仲介,兼營或轉向其他非人力相關產業則有11.3%;5.7%的公司正評估是否轉型為人力派遣,3.8%的公司正評估要兼營本國勞工仲介業務。至於政府力推的僑外生、外國專業人才就業,只有3.8%的公司對僑外生業務有興趣,1.9%的企業對仲介外國專業人才有興趣。
1成7仲介評估不經營移工仲介
針對移工政策的建言,認為產業缺工需要再擴大開放的占22%,有仲介就反映營造業的實際狀況,由於營造工人多數非固定跟隨包商,多在工會加保勞保,與這些工人配合的小包商雖常是基礎工程的骨幹,雖然缺工卻難以達到申請移工的資格。
對於非法仲介和失聯移工狀況,近2成的業者除了指出目前罰則太輕,也認為產業人力需求大於供給才是移工轉黑工的主因,應再擴大開放。17%的業者反映,在保護移工人權的同時也應該顧及雇主權益。
非法仲介與移工失聯罰則太輕
此外,也有15%左右的仲介業者就業界狀況、實務問題提出建議,如有業者建議應強化獎勵/淘汰機制,提升仲介業者素質;也有業者反映法令釋出時需有更明確對應窗口,且目前許多服務都已電子化或是透過社群媒體傳達,建議仲介評鑑考慮改為無紙化作業。
綜觀而言,多數移工仲介業者仍以維繫現行業務為主,也表達目前在法令變更繁複、服務項目增加、相關罰則加重等情況下,除了跟隨政府政策執業外,也希望政府能考量其實務上的營運負擔,無論雇主、政府之間應該相互支持,協助補足臺灣整體的缺工需求、促進經濟繁榮發展。