就服產業大調查 4成5仲介業務緊縮 盼擴大開放解決缺工 顧及業者負擔
【外勞社記者劉達寬、黃秀娟六月五日問卷調查系列一】適逢新政府上臺，本社對仲介業展開問卷調查，過去一年移工仲介業務略為縮減，業者評估政府政策仍是產業變動主因，7成5仍將繼續專營移工仲介業務；同時業者建議嚴懲非法、擴大開放補足缺工、考量仲介負擔。
適逢新政府上臺，本社5月向全國就業服務產業發出問卷調查，參與調查的企業規模大公司約占17%、中型企業占15%、小型企業最多約68%，公司人數含括全體從業人員約1成。
近一年業務量略為緊縮
調查顯示過去一年移工仲介業務略為縮減，業務緊縮和成長的公司各占45.3%和37.7%，業務持平占17%。業務上有成長的公司多為小幅成長，僅1.9%有極大幅業務增長；而極大幅緊縮的公司則有5.7%、大幅緊縮也有13.2%。
針對近期業務變動的因素分析，高達79.2%的業者認為，政府政策是牽動仲介業務的首要原因，其次則是受國內、外經濟和產業缺工影響，前者占47.2%，後兩者則都是28.3%。除了政策走向和經濟概況等總體因素外，有32.1%的業者也表示業界惡劣低價搶客也是重要因素。
展望未來6成仲介認市場開放
展望未來業務營運，近6成公司認為即使經營成本不斷上升，新政府仍不可能調整仲介服務費。有業者認為移工薪水過去20年翻倍成長，服務費應該也有調整空間，也有業者建議改以百分比計算。相對於對服務費調整的悲觀態度，有6成業者認為移工仲介市場未來仍有可能再開放，3成4的業者則有所保留。
對於公司業務規劃，7成5業者表示會繼續專營移工仲介業務，17%正評估不再經營移工仲介，兼營或轉向其他非人力相關產業則有11.3%；5.7%的公司正評估是否轉型為人力派遣，3.8%的公司正評估要兼營本國勞工仲介業務。至於政府力推的僑外生、外國專業人才就業，只有3.8%的公司對僑外生業務有興趣，1.9%的企業對仲介外國專業人才有興趣。
1成7仲介評估不經營移工仲介
針對移工政策的建言，認為產業缺工需要再擴大開放的占22%，有仲介就反映營造業的實際狀況，由於營造工人多數非固定跟隨包商，多在工會加保勞保，與這些工人配合的小包商雖常是基礎工程的骨幹，雖然缺工卻難以達到申請移工的資格。
對於非法仲介和失聯移工狀況，近2成的業者除了指出目前罰則太輕，也認為產業人力需求大於供給才是移工轉黑工的主因，應再擴大開放。17%的業者反映，在保護移工人權的同時也應該顧及雇主權益。
非法仲介與移工失聯罰則太輕
此外，也有15%左右的仲介業者就業界狀況、實務問題提出建議，如有業者建議應強化獎勵／淘汰機制，提升仲介業者素質；也有業者反映法令釋出時需有更明確對應窗口，且目前許多服務都已電子化或是透過社群媒體傳達，建議仲介評鑑考慮改為無紙化作業。
綜觀而言，多數移工仲介業者仍以維繫現行業務為主，也表達目前在法令變更繁複、服務項目增加、相關罰則加重等情況下，除了跟隨政府政策執業外，也希望政府能考量其實務上的營運負擔，無論雇主、政府之間應該相互支持，協助補足臺灣整體的缺工需求、促進經濟繁榮發展。
