原住民代金制度引爭議 監院糾正原民會 代金課處逾採購額二成 衝擊業者經營
【外勞社記者黃秀娟2025年8月26日報導】原住民代金制度旨在促進原住民族就業，為現行原住民族之保障扶助發展措施之一，然隨著實務操作的推展，代金制度引發爭議與質疑，監察委員紀惠容表示，近日有民間團體陳訴指出，承接政府採購案時，因未依規定比率僱用原住民，遭原住民族委員會課處原住民族就業代金，金額竟高達採購金額逾二成，嚴重衝擊業者經營。
制度兩度釋憲 大法官強調比例原則
紀惠容指出，司法院早於110年10月作出釋字第810號解釋，認定原住民族工作權保障法第24條第2項部分規定違憲，並要求原民會於2年內完成修法。然而，雖然原民會其後提出修法草案，至今立法程序仍未完成，相關配套更顯不足，導致人民權益受損。
調查顯示，原住民族工作權保障法第12條規定，政府採購得標廠商應僱用一定比例原住民，若不足則須繳納代金。針對此制度，司法院曾兩度作出解釋：釋字第719號雖肯認其合憲性，但提醒應設減輕機制；釋字第810號則進一步指出，以劃一方式計算代金，恐造成個案過苛，缺乏調整機制，違反比例原則，因此宣告部分違憲，並明確要求兩年內修法。
然而，原民會僅於111年4月訂定「原住民族就業代金調整機制暫行要點」，允許代金金額超過採購金額時可調降至採購金額，仍不足以回應大法官解釋之意旨。
代金制度引發爭議 籲檢討改進
紀惠容強調，原住民代金制度原本是為促進原住民族就業的重要保障措施，但隨實務操作發展，卻引發多項爭議，包括：計算金額與比率是否應重新檢討、人數計算與期待可能性之問題，及廠商在政府採購案大量投標，惟代金計算標準係依廠商人數，而非標案數量等。
原民代金諸多問題涉及法律正當性、比例原則及實務合理性等，代金之計算與調整方式尚不完善，爭議問題懸而未決，監察院通過監委紀惠容調查報告，糾正原住民族委員會。
原住民代金計算，依差額人數乘以最低工資計算，1個月不足1人，1個月即須繳交28,590元。
