估上半年來客419萬人次年增10% 觀光署長：今年9百萬人次沒問題
【外勞社記者劉達寬2025年7月24日報導】113年來臺旅客785萬7,686人次，未達交通部觀光署設定的千萬旅客目標。根據移民署初估，今年上半年可望突破419萬人次，較去年同期成長約10%；觀光署長陳玉秀表示，今年仍以千萬來客為目標，超過9百萬人次應該沒問題，希望透過主題型旅遊與深度體驗帶動旅客住宿停留。
觀光旅館和旅館人力較疫情少萬人
立法院交通委員會24日邀請交通部長、觀光署長就「我國觀光旅遊市場概況」專題報告並備詢。觀光署書面報告指出，移民署初估上半年來客破419萬人次，國人出國約914萬人次，都較去年同期增約10%。
今年上半年來臺旅客5大市場依序為日本、港澳、韓國、美國、菲律賓，其中美國成長13%、菲律賓成長38%，觀光署分析是受惠於航班增加、簽證簡化等因素；整體來臺市場則仍受美國關稅與匯率不確定性、日圓貶值磁吸效應等影響。
另外依據113年臺灣旅遊調查報告，去年國人國內旅遊共2.22億旅次，較前年和疫情前分別有7%與30%的成長，但當日來回趨勢增加，一日遊、輕旅行比例增高。
陳玉秀報告時指出，目前旅宿業家數達1萬5,721家，為近年高峰，主因民宿大幅成長（較疫前增逾3成），旅館和觀光旅館則略減近百家。旅宿業人力規模約9.48萬人，觀光旅館2.23萬人、旅館業5.29萬人、民宿業1.96萬人；相較於疫情前旅館和觀光旅館人力減少約萬人，主因國旅型態轉變、地震及缺工影響，民宿則增加近4千人。
國旅旅次2.2億 宿次僅0.6億人次
針對外界關注今年來臺旅客人次、旅客日均消費是否達標？陳玉秀表示，仍以千萬人次為目標，預估超過9百萬人次沒問題，她也強調希望加強主題型旅遊模式，建立主題旅遊生態圈，質、量並進；目前國際旅客日均消費約185-190美元之間，距離195美元目標還有努力空間。
交通部長陳世凱進一步說明，過去6個月雖比去年成長10%，但因匯率影響，6月來臺國際旅客有減少，他強調去年未做到的千萬目標今年繼續努力，但目前較有把握是至少達到9百萬人次。
國旅型態改變 推主題旅遊促留宿
立委魯明哲質詢時指出，移民署統計包括所有入境人員，建議應該剔除無觀光、消費的人數，才能跟觀光產值更貼近；同時他也指出，按照觀光署的調查去年國旅旅次202億，但宿次0.6億，住宿率僅26%，外國旅客恢復緩慢，國人遊宿習慣結構性改變，業者叫苦，希望觀光署提出方法增加留宿和深度旅遊。
立委陳素月則關心，陳玉秀上任提出要重新檢討國際旅客KPI，對於國際引客有哪些想法？立委何欣純同樣關注引客與KPI調整，對於主題型觀光表示支持，但提醒未必能撐起產業鏈。
她也指出，觀光署去年9月的來臺旅客消費與動向調查顯示，旅客多集中於雙北和北部地區，如南投、高雄、臺中3縣市加起來都不及雙北，觀光發展不均衡；除了KPI調整更細緻及時，如何串接不同旅遊模式、交通運具，也需要觀光署協調。
盤點觀光資源 增加交通接軌
陳玉秀表示，目前住宿端供給增加、民眾旅遊型態轉變確實有影響。臺灣目前對主題型旅遊仍缺乏，各縣市資源條件不同，目前將先重新盤點各縣市觀光資源，找出獨特性與發展主題旅遊的共同點。
她也表示深度旅遊或主題型旅遊有很多整備工作，花的時間更長，但能讓遊客更深入理解，不可能爆量但會增加回訪率；衝量的部分則要透過演唱會經濟、運動觀光和會議旅遊。針對Taiwan PASS跟城市交通接軌不足部分，預計9月試行連結。
