一般營造業移工實際引進未達6成 是否再增額？國土署表示審慎評估
【外勞社記者劉達寬2025年6月12日報導】一般營造業移工額度去年已全數核配，據最新統計，實際引進人數未達6成，勞動部與內政部近期修改相關文件效期，以促進業者加速引進。至於是否有進一步擴大額度的規劃？國土署表示，增額須綜合考量，將審慎評估需求，適時提案。
至4月底聘僱人數8,850人
根據勞動部最新統計，至4月底為止受聘僱的營造業移工共3萬2,499人。以開放項目區分，政府重大公共工程1萬9,788人、一般營造業移工8,850人、（民間）重大投資營造業3,861人。
內政部提出營造業採「一定規模及聘僱本國勞工一定比率」方案（即一般營造業），經勞動部同意開放1.5萬名移工名額，自2023年8月公告受理，至去年中額度已全數核配。
一般營造業移工從2023年底開始引進，到去年底才突破8千人。今年1至4月聘僱人數僅增加718人，目前實際聘僱人數相較於核配總額僅5成9，還未達到6成。
為促進業者盡速完成引進，勞動部4月下旬公告修正文件規定，先前已拿到初次招募許可函者，1年內須提出新聘外國人入國引進，否則該招募許可函將失效。內政部日前也修正雇主資格要點，將雇主資格認定函效期從120天縮短為90天。
部分提出申請的營造業者由於曾有違反就服法情形，而遭勞動部扣減許可人數或不予許可，若管制期滿希望再提申請，原則上須再次向國土署申請雇主資格認定，才能再向勞動部申請招募許可。
陸續修改文件效期 促加速引進
至於政府是否有計畫要再增加一般營造業移工的額度，國土署官員表示仍在綜合評估人力需求，包括取得核配者實際引進的狀況、公共工程和民間工程的成長狀況，也必須考慮人口結構變化，勞工屆齡退休需要補進的人力缺口等因素，審慎評估需求，再適時提案。
工程案量、人口結構變化須綜合考量
特定產業若要開放移工、調整核配比率或增額等變動，必須先由目的事業主管機關評估後向勞動部提案，相關提案送交勞動部跨國勞動力政策協商諮詢小組，諮詢小組委員會評估是否同意，若同意，再經修法程序後實施。
以一般營造業移工來說，即為2023年政策諮詢小組第35次會議（3月）中，由改制前的營建署提案，經諮詢小組討論同意開放1.5萬名。營建署當時指出營造業勞工年齡老化嚴重，而營造工程案量穩定增加，加上當時的規定受限於專案工程、留臺時間也有限，為促進留才久用，因此提出以業者規模、聘僱人數引進移工的方案。
政府擴大開放一般營造業移工申請接近2年，在人力需求方面，根據國土署最新一期的「營造業經濟概況調查」（調查業者2023年整體狀況），營造業者僱用移工比率年增2.3%，不過希望政府協助解決缺工的問題的廠商比例年增3.9%。整體仍有95.3%的接受調查的業者沒有聘僱移工。
房市交易熱度呈下降趨勢
而在市場狀況方面，據內政部近期統計，自央行去年8月起陸續推出不動產貸款相關管制措施後，房市交易熱度開始降溫，去年第3季建物買賣登記相較第2季少了1.48%，住宅價格指數漲幅也呈收斂趨勢；而第4季建物買賣登記初步統計再減近16%，房市降溫效果逐步發酵。
另外日前花蓮、嘉義都傳出建商倒閉，更有導致爛尾樓的情況發生；近期更傳出桃園老牌營造廠同時停工多件工程。央行信用管制等措施是否影響建商、營造廠財務平衡，擴大資金缺口也引發關注。
