1111護理缺工公聽會 專家籲引進護佐 逾九成認人力緊繃 盼逐步改善勞動條件
【外勞社記者楊孝慈三月十八日臺北報導】近期全台急診室壅塞，病患一床難求，1111人力銀行進行「護理人才缺工調查」，結果顯示，高達九成五受訪者認為目前醫護缺工現況嚴峻，護理人力不足是造成急診壅塞主因，超過八成六呼籲提高薪資與福利吸引更多醫護人才投入。中華民國護理師護士公會全國聯合會理事李作英呼籲，應比照各先進國家作法，修法納入輔助人員，減輕工作負擔。與會人員也爭取三班護病比入法，改善勞動環境，護理工作專業化。
提高待遇、改善條件刻不容緩
1111人力銀行攜手立委陳昭姿、陳菁徽共同主辦「急診室塞爆惹民怨–護理師缺工現況與解方」公聽會，吸引多名跨黨派立委到場，並邀請多名醫界、學界及工會代表。討論議題包括「急診室目前現況與醫療危機」、「薪資與工作環境」以及「政府因應與政策解方」，政府機關則有勞動部、衛生福利部出席。未及討論部分，會由主辦方轉呈主管機關以公文回覆。
調查顯示，有高達95.4%受訪護理人員認為目前醫護缺工現況嚴峻，其中有78.4%表示非常同意；而造成目前急診壅塞幾項主要原因，以護理人力不足導致等候時間延長佔84.5%最高。護理人員在急診室要面臨壓力主要來自病患與家屬的情緒壓力，以及高強度與高工時的壓力均佔76%以上。
調查結果並顯示，受訪護理師認為，要改善急診壅塞情況應從提高薪資與福利吸引人才投入佔86.1%最高，提高住院病床周轉率加強長照機構與社區照護38.6%，多管齊下才能有效解決目前急診塞車狀況。
衛福部公告薪資 與實際有落差
衛福部113年統計全台400多家醫院護理人員薪資，其中年資一年以下、非主管全職護理師，平均月薪約5.3萬元，有的醫院超過6萬元。然而1111人力銀行調查卻顯示，護理人員平均薪資為46,894元。護理團體直言，部分醫院把各項津貼都加進去，數字無法反映勞動現況。
陳昭姿、林國成、王育敏、廖偉翔、黃建豪等多位立委都提到，目前醫護人員離職率高，光是今年1月至2月就達到700人以上，3月份可能會再增加。政府聲稱薪資可達7萬元以上，但事實上真的是這樣？人力不足的情況下，衍生工時增加，輪班休息時間被壓縮，形成惡性循環。
立委強調，灌水後的薪資不能解決問題，應從提高經常性薪資著手，而非加入各種津貼、獎金、加班費後的數據，甚至將結婚、生育津貼也算進去，試問誰會每個月結婚、生小孩？另外也有建議透過工作內容分配，降低第一線醫護人員的行政負擔。
比照先進國家 修法鬆綁輔助人力
李作英呼籲，政府提供護理人員每月1萬元津貼，提高健保點值，確保護理人員年薪達百萬以上，修法納入輔助人力，減輕護理師負擔，加速護病比立法，確保合理人力配置，以及居家護理費提高20%以上，減少急診壅塞。
台灣護理產業工會則提出，去年有超過200家醫療院所違反勞動基準法，很多醫院根本沒有給加班費，勞動部應立即啟動醫療業專案勞檢。
衛福部照護司副司長陳青梅回應，行政院在113年7月核定「護理人力政策整備中長程計畫(114-117年)」，每年68.8億經費，4年275億元經費，透過建立夜班專責護理師制度，彈性自主排班提升護理師在醫院的留任，以及友善護理職場認證，包含提升薪資待遇在內，逐步推動各項措施儘速改善。
勞動部勞動關係司副司長黃琦雅說明，去年與衛福部開會並開辦課程培訓，提升醫療產業對相關勞動法令知能，並協助訂定護理人員合理排班指引。專案勞檢則會帶回職業安全衛生署評估。
部分用最低金額開罰 難具嚇阻力
在場的護理人員代表也提到，有南部醫院未給加班費，但地方政府卻只用勞基法最低金額開罰，沒有按照僱用人數提高罰鍰金額，對大醫院根本不痛不癢。勞動部代表也允諾會將問題帶回，在地方勞政會議中討論。
台北護理大學特聘教授邱慧洳指出，勞基法縱使有規範休息時間，但對護理人員來說看得到吃不到，雇主為了精簡成本，常使用借休、待命、跨科調動等彈性人力手法，而醫院違反全日護病比，罰鍰僅有醫療法的1萬至5萬元並不具嚇阻力，未來也是需要修法的方向。
邱慧洳建議，應全面推動住院整合照護計畫，將生活照護事項交由護佐實行，緩減護理人員工作負荷，並建立雇主落實勞基法的監督機制。
